立法信息公开的现状与完善.docVIP

PAGE PAGE 17 立法信息公开的现状与完善 摘要：随着时代的发展，人们开始关注立法信息的公开。因为法律决定着一个国家的命脉，要是不能够保证立法信息的透明度，那么法律的威慑力将会变得越来越小，质疑法律是否公平公正的声音也将会变得越来越大。所以说如果在立法信息公开这一环节上出现问题，那么其导致的结果是我们无法想象的。 我国立法信息公开的起步较晚，尚且处于初级阶段，因此在有些环节的信息公开上还存在着不足之处，就比如说缺乏立法草案形成的公开等等。对此，我们应当借鉴外国立法信息公开的某些经验，进而分析各个阶段中的立法信息公开的内容、方式及保障制度，从而更好完善我国的立法信息公开制度。 关键词：立法；公开；完善；不足 Present situation and the perfect legislation of information disclosure Abstract: With the development of The Times, people begin to pay close attention to legislative information publicly. Because the law decides the lifeblood of a country, if there is no guarantee that the legislation of information transparency can make legal deterrent for peoples more and more small. People will slowly begin to question the legal fairness of justice. So legislation information if a problem, then the result is we cant imagine. Legislation of information disclosure in China started late, still in its infancy. In general, our country legislation information publicly or in gradually improve. But some information links open or have deficiencies. Such as the lack of draft legislation to form public and so on. We should use for reference the experience of some foreign legislation of information disclosure, respectively discusses the stages of legislation of information disclosure content, way and security system. To better improve the legislation system of information disclosure. Keywords: legislation；Public；Perfect；Insufficient 一、立法信息公开的一般理论 (一)立法信息公开的概念 随着社会的进步，人们的聚焦点慢慢地从温饱问题转移到立法信息公开的问题上来。一部法律的制定关乎到所有人的利益，为此我们每个人都应当有权利去知道立法过程中的各种信息，同时各个机关也有义务去公开立法信息。那么，何为立法信息的公开？唐明良认为只需仅仅对“立法”这两个字作名词和动词的双重解读，便可大概管窥所谓立法公开的深广内涵：从静态意义（名词）上来说，“立法公开”系指立法草案文本立法成果的公开；而从动态意义（动词）上来看待，“立法公开”又包括整个立法过程及其中间性成果（信息）的公开。[]大部分的学者认为，立法信息公开就是指对立法活动中各个阶段性成果的公开，还有一些人认为立法信息的公开就是单单指立法草案等文件的公开。我认为要解释立法信息的公开这个概念可以将其拆开来解释。在汉语词典中，立法的意思就是国家权力机关按照一定程序制定或修改法律。而公开的意思就是指面向大家或全球（世界），不加隐蔽地把秘密公布出来。把这两个词语的意思合二为一后也就是我上面说的大多数学者的观点。现今，一些公众媒体将“立法信息公开”替换成“透明立法”这些词语，这样也是可以的。不过我还是比较偏向于李店标在《立法公开研究》中的解释：“立法公开是相关主体依据一定的权限、程序和方式，将立法过程中所