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行政事业单位财务管理制度 行政事业单位财务管理制度 第一章 第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制 度， 杜绝违纪违法行为， 从源头上预防腐败， 促进党风廉政建设 和我市经济有序健康发展， 根据 《中华人民共和国预算法》 、《中 华人民共和国会计法》 、 《中华人民共和国政府采购法》 和财政部 《行政单位财务规则》 、 《事业单位财务规则》 等有关法律、 法规 规定，并结合我市实际制定本规定。 第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分， 是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。 行政事业单位 的财务管理必须符合国家有关法律、 法规和财务规章制度。 行政 事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制 度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条 行政事业单位的财务管理包括： 预算管理、 收入管理、 支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银 行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。 审计、 税务、 物价、 监察、 人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事 业单位财务监督工作。 第二章 预算管理 第五条 行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算， 报同级 财政部门按法定程序审核、 报批。 部门预算由收入预算、 支出预 算组成。 第六条 行政事业单位依法取得的各项收入， 包括： 行政事业性 收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐 赠、 其他收入等必须列入收入预算， 不得隐瞒或少列。 行政事业 单位取得的各项收入 (包括实物 )，要据实及时入账，不得隐瞒， 更不得另设账户或私设 “小金库 ”。按规定纳入财政专户或财政预 算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管 理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条 行政事业单位编制的支出预算， 应当保证本部门履行基 本职能所需要的人员经费和公用经费， 对其他弹性支出和专项支 出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对 个人和家庭的补助支出、 专项支出。 人员支出预算的编制必须严 格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目， 不得列入预算。 日常公用支出预算的编制应本着节约、 从俭的原 则编报。 对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政 策规定和标准， 逐项核定。 专项支出预算的编制应紧密结合单位 当年主要职责任务、 工作目标及事业发展设想， 并充分考虑财政 的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优 先的原则按序安排支出事项。 第八条 对财政下达的预算， 单位应结合工作实际制定用款计划 和项目支出计划。 预算一经确立和批复， 原则上不予调整和追加。 第九条 行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金 和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评 审及验收制度， 保证项目的顺利实施。 专． 项资金应实行项目管 理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪 费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项 资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第十条 行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽 核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断 降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规 定， 不得擅自提高补贴标准， 不得巧立名目、 变相扩大个人补贴 范围； 不得随意提高差旅费、 会议费等报销标准； 不得追求奢华 超财力购臵或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。 第三章 采购管理 第十一条 行政事业单位的货物购臵、工程 目，应当按照规定实行政府采购。 第十二条 采购代理机构进行政府采购活动， (含维修 )和服务项 应当符合采购价格 低于市场平均价格、 采购效率更高、 采购质量优良和服务良好的 要求。 第十三条 行政事业单位、 采购代理机构及其他工作人员在政府 采购工作中不