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行政强制法四审 城管将受规范 行政强制法四审 城管将受规范 .txt 每个女孩都 曾是无泪的天使，当遇到自己喜欢的男孩时，便 会流泪一一，于是坠落凡间变为女孩，所以，男 孩一定不要辜负女孩，因为女孩为你放弃整个天 堂。朋友 , 别哭 , 今夜我如昙花绽放在最美的瞬间 凋 谢 , 你 的 泪 水 也 无 法 挽 回 我 的 枯 萎 ~~~ 行政强制法四审 城管将受规范 立法过程 1988 年， 国务院启动 《行政强制执行条例》 的起草 1996 年，行政立法组启动《行政强制法》 的立法研究和试拟稿的起草 1999 年，全国人大法工委启动《行政强制 法》的起草 2005 年， 十届全国人大常委会第 19 次会议 一审 2007 年， 十届全国人大常委会第 30 次会议 二审 2009 年， 十一届全国人大常委会第 10 次会 议三审 2011 年 4 月 20 日， 全国人大常委会开始四 审 昨天，行政强制法草案提交全国人大常委会 进行第四次审议。草案对行政强制程序作了进一 步完善。为了加强对行政强制措施设定权的规 范，草案同时增加规定： 法律、法规以外的其 他规范性文件不得设定行政强制措施。 对于违 法建筑、设施等需要强制拆除的，四审稿将三审 稿规定的 行政机关依法申请人民法院强制执行 改为行政机关依法强制拆除。从早在 1988 年国 务院启动 《行政强制执行条例》 的起草工作算起， 这部《行政强制法》的起草至今已经历时近 23 年了。 四审稿 变动 代履行不得使用暴力 行政强制法草案四审稿，进一步明确了代履 行的范围， 加强对代履行的规范。 草案增加规定： 行政机关和受委托第三人不得以暴力、胁迫以及 其他非法方式实施代履行。 全国人大法律委相关负责人表示，代履行是 在当事人不履行相关义务的情况下，行政机关为 维护公共利益而代为履行的一种执行方式。现有 13 部法律和 19 件行政法规规定了代履行，主要 涉及维护交通安全、治理环境污染和保护自然资 源等事项。 此前行政强制法草案在 行政机关强制执行 程序 中规定， 行政机关依法作出要求当事人履 行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事 人逾期不履行，经催告仍不履行的，行政机关可 以委托没有利害关系的其他组织代履行。 有的常委会委员提出，应当进一步明确代履 行的范围，加强对代履行的规范。 经研究，草案四审稿还对相关条款进行了修 改，规定 行政机关依法作出要求当事人履行排 除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾 期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将 危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源 的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关 系的第三人代履行。 强制拆违法院 退位 三审稿规定对违法建筑、设施等需要强制拆 除的，应当遵守下列规定： （一）由行政机关予 以公告，限期当事人自行拆除；经当事人同意， 行政机关可以委托没有利害关系的其他组织代 履行；当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定 外，由行政机关依法申请人民法院强制执行。 四审稿草案，取消了强制拆除违章建筑过程 中行政机关的代履行，也不再考虑 除法律另有 规定 ，而直接规定为：对违法的建筑物、构筑 物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予 以公告，限期当事人自行拆除；当事人逾期不拆 除的，行政机关可以依法强制拆除。 针对这一调整，北京大学宪法与行政法研究 中心主任姜明安表示，四审稿的修改将强制拆违 归由行政机关依法执行而非法院执行，可能考虑 到法院是很多老百姓的在面对社会不公时的最 后一道防线，将法院推到第一线上，如果不慎做 出错误的审判结果，那么老百姓将会对此失去信 任，甚至连申诉的机会都没有了。因此，四审稿 的修改是结合实际的。 同时，行政机关委托第三方代履行时，可能 会造成诸如 天价拖车案 等负面的效应，容易激 化矛盾可能因此取消了在拆除违建方面的代履 行。 姜明安建议，法条的设定应该考虑给行政相 对人一个提出异议和寻求救济的机会。他建议加 上一项：当事人对限期拆除公告有异议的，可以 申请行政复议或提起行政诉讼。 复议、 诉讼期间， 除公共利益紧急需要外，暂停公告的实施。公告 期滿后，当事人既不自行拆除，又不申请行政复 议或提起行政诉讼的，行政机关可以依法强制拆 除。 行政强制分行政强制措施和行