教学配套课件：媒介经济学原理及其在中国的实践.pptVIP

二、欧洲和日本的公共传媒机构的治理结构 欧洲大多数国家及日本选择了设立公共广播电视机构提供新闻和信息传播服务的方式。 这种公共服务型的传播体制大多是通过一个强大的、通常是高度集中的、有公共财源支持的、服务于全国的公共广播电视机构来体现的。 三、我国传媒业法人治理结构的现状 治理目标的双重性 治理结构上的二元性 授权和委托关系的二重性 第四节 中国传媒业法人治理结构的重构 一、我国传媒业传统的治理模式与现代企业的市场运作不相适应 集中反映在传媒业建立在“事业单位，企业化管理”观念之上的法人治理结构问题上。 目前普遍实行的所谓“事业单位，企业化管理”这一过渡性安排，已经成为传媒业改革发展的制约因素 传媒业法人治理结构的不合理，正在制约着我国传媒业的大发展。 二、 我国传媒业现行领导体制（治理结构）的弊病 从利益机制分析，治理结构要解决什么样的企业制度最有利于确保投资 者在企业中的资产得到应有的保护和获得合理投资回报的问题 从提高企业管理绩效的角度分析，治理结构所要研究的问题 从管理能力的角度来看，法人治理结构要研究的是应当如何构架企业内部 三、我国传媒业建立现代法人治理结构的前提 建立与社会主义市场经济相适应的传媒制度及产权制度 按照现代企业制度要求在传媒业建立现代企业 现代法人治理结构必须消除传统治理规则的影响 四、在我国传媒业建立现代法人治理结构的构想 1、我国传媒业现代法人治理结构的基本框架 “国有行政式企业”模式 “公共的国有商业化企业”模式 2.我国传媒业建立现代法人治理结构的途径 要严格界定媒介业事业单位的范围，在政策上，要允许一切可以按照产业模式运作的媒介都整体转制成为企业 要通过规范的国有资产经营授权，明确各媒介单位的资产边界和经营 者的保值增值责任。 区别不同媒介，按照不同的产权架构进行公司制改造。 在新的产权结构的基础上建构新的治理结构。 在客观上，对媒介所有权的分配，会导致对媒介 控制权的分配，进而导致对媒介所拥有的政治权利的分配。 马克思主义的传媒理 论和传媒制度，就是建立在把传播权利的分配看成是政治权利的分配这样一个分析基础上的。在这个基础上列宁建立了苏维埃式的传播制度。 二、媒介制度的基本类型 四种媒介制度： 以“自由主义 理论”为基础的媒介制度 以“社会责任论”为基础的媒介制度 以“集权主义理论”为基础的媒介制度 以“苏联共产主义理论”为基础的媒介制度 三、当代世界主要的媒介所有制类型 全民所有制 国家所有制 公共所有制 劳动集体所有制 政党所有制 股份制 报团（传媒集团）所有制 私人所有制 第二节 集团化:媒介所有权的集中和垄断 一、媒介的兼并和垄断 传播方式是由一个时期的社会政治结构和经济技术特征决定的。现代大众传 媒的生产方式与现代社会的工业生产方式相类似，都具有大规模生产（复制）、连续性、标准化的特点。 二、我国媒介业兼并和垄断的特殊性 1.市场准入与行政垄断 广电业目前还存在着在行政准入基础上的“行政垄断”。 特征是：按照行政区域，存在交叉覆盖的地域性垄断 2.我国的报业兼并和报业集团化 我国报业兼并的缘起 我国的报业集团化 我国报业集团化发展过程中的经验和教训 第三节 社会主义传媒制度的起源和特性 我国的社会主义传媒制度，源自苏联的报刊出版制度和实践，而其理论渊源，来自列宁的出版自由理论，而列宁则继承和发展了马克思关于人类自由的思想 一、人类的自由是马克思主义的基本价值观之一 在出版自由这个人类自由的基础领域，马克思认为，否认出版自由就意味着否认人类自由 ，马克思一方面批判书报检查制度，一方面批判商业行为对出版自由的“扼 杀”。 马克思指出:“出版的最主要的自由就在于不要成为一种行业” 二、列宁继承和发展了马克思、恩格斯关于社会自由的思想， 并使之制度化 列宁对于实现人民自由权利的实质保障尤为重视 列宁反对把出版活动变成一种私营商业 在列宁的指导下，建立了报刊出版资源国有化的制度 列宁努力保障人民的出版自由及发表意见的权利 列宁和苏维埃政权不承诺给予所有人出版自由 三、苏维埃国家报刊出版制度的特征 斯大林时代，在计划经济基础上，以列宁所提出、斯大林曾多次重申的原则 为指导，形成了苏维埃国家的报刊出版制度和新闻传播制度。 它具有以下特征： 社会主义报刊（新闻媒介）的基本功能是“集体的宣传员、鼓动员和组织者” 社会主义报刊（新闻媒介）的所有权属于国家 社会主义报刊（新闻媒介）是非营利事业 社会主义报刊（新闻媒介）要按照一定原则分配给劳动人民利益的代表 者使用 社会主义报刊（新闻媒介）要遵从党性原则 社会主义报刊（新闻媒介）形成