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法律法规——安全生产责任追究制度 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（一）凡是发生下述九种伤亡事故的，应首先追究有关领导人的责任： 1）工人没有经过安全教育技术培训，就上岗位工作，特种作业人员未持《特种作业操作资格证书》就独立作业，因而造成重大事故的； 2）缺乏安全技术操作规程或规程不健全，造成伤亡事故的； 3）安全设施、安全信号、安全标志、安全用具等不全、不齐、不清，造成伤亡事故的； 4）设备严重失修，严重超负苻，造成事故的； 5）对事故熟视无睹，不认真采取措施，重复发生同类伤亡事故； 6）违章指挥、强令或亲自冒险操作，造成伤亡事故的； 7）由于不安排安全技术措施经费，不及时消除事故隐患、改善劳动条件，造成伤亡事故的； 第十七页，共六十八页。 8）由于新建、改建、扩建工程中有关安全设施未做到同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的； 9）对安监等部门的“整改通知书”等指令性意见执行不力，限期内不整改，造成伤亡事故的。（二）、处理事故时，凡有下列情况发生之一者，对责任人从严处理，由司法机关追究刑事责任 1）隐瞒真相、弄虚作假、破坏现场、嫁祸他人； 2）事故发生后在本人安全有保障的情况下，不积极组织抢救或抢救不力造成更大伤亡或损失； 3）不认真吸取教训，未采取有效的防范措施，致使同类事故发生； 4）滥用职权，擅自处理和袒护、包癖事故责任者； 5）发生事故，报告不及时或隐瞒不报。 法律法规——安全生产责任追究制度 第十八页，共六十八页。 法律法规——《消防法》 单位违反《消防法》的规定，有下裂行为之一的，责令整改，处五千元以上五万元以下处罚 1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效的。 2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的; 3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的； 4、违反火灾爆炸危险场所禁令，吸烟、使用明火的; 5、阻拦火警或谎报火警的; 6、阻拦消防车或扰乱火灾现场秩序的; 7、拒绝执行火灾指挥,影响灭火救灾的; 8、过失引起火灾尚未造成严重后果的. 个人有前款第1、3、4、5项行为的，处警告或者伍佰元以下发款。 有本款第3、4、5、6项行为的，经责令整改拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。 第十九页，共六十八页。 风险辨识 事故隐患：分为一般事故隐患和重大事故隐患，一般事故是指危害和整改难度较小的；重大事故隐患是指危害和整改难度较大的。 生产安全事故隐患： 是指在生产经营活动中违反规定，存在可能导致事故发生物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 一、术语 第二十页，共六十八页。 风险辨识 事故隐患与危险源的关系： 危险源一定是事故隐患，但事故隐患不一定构成危险源。 危险源：可能造成人员伤亡、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可分为两类；第一类：生产过程中存在的可能发生意外释放的能量，它决定了事故后果的严重程度，它具有的量越多，发生事故后果越严重；第二类：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，包括人的行为、物的故障、环境、管理等因素，它决定了事故发生的可能性，出现越频繁，发生事故可能性越大。 企业安全工作重点是：第二类危险源的控制问题，即动态控制。（举例） 第二十一页，共六十八页。 事故 人的不安全行为 物的不安全状态 环境的 不良 管理缺陷 二、引发事故的基本要素 第二十二页，共六十八页。 1、人的不安全行为（人） 2、物的不安全状态（设备设施） 直接原因 可控因素 4、管理的缺陷 间接原因 制度，有法可依 有章可循 3、环境的不良（作业环境） 不可控因素 第二十三页，共六十八页。 第二十四页，共六十八页。 死亡 重伤 轻伤 虚惊 隐患 操作工滑倒在地,头 撞到泵上死亡 操作工滑倒在地,腿摔断了 操作工滑倒后,扭伤了脚 操作工滑了一下,但没摔倒 润滑油满泄漏未及时清理 只要隐患存在，事故就是必然的、偶然的！ 安全法则——海英里希事故概率论 第二十五页，共六十八页。 事故因果连锁理论——多米诺骨牌事故连锁理论 遗传及 社会环境 人的缺点 ★人的不安全行为 物的不安全状态 事故 伤害 控制人的不安全行为或物的不安全状态，即可控制事故发生。 第二十六页，