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社区应急服务站建设实施方案
为加快推进社区应急服务站建设和规范化管理,进一步转变基层应急管理模
式,巩固和提升我区应急管理基层基础工作,根据《XX市社区应急服务站建设实
施方案》有关要求,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实有关文件精神,坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,
不断加强和创新基层社会治理,推进应急管理工作进社区,以打造标准化、规范
化社区应急服务站为着力点,进一步提升基层预防和处置突发事件能力,为我市加
快建成中心城市提供坚实的基层应急保障。
二、建设目标
依托社区应急服务站,实施安全风险网格化管理,引导社区居民开展风险隐
患排查和治理,打通基层应急管理 “最后一公里”,实现安全风险隐患早发现、早
报告、早处置,筑牢防灾减灾救灾的防线;强化基层应急队伍战斗力建设,抓紧
补短板、强弱项,提高各类灾害事故先期处置能力,切实把问题解决在萌芽之时、
成灾之前。
三、 建设标准
1.组织架构。社区应急服务站作为社区突发事件应对和处置工作组的日常办
事机构,在社区组织的直接领导和街(乡)应急办的业务指导下开展平时风险防
控和急时应急处置等工作。社区应急服务站按照 “(机制上)平战结合、 (队伍上)
专兼结合、 (备勤上)值(守)响(应)结合、(统筹上)军民结合、(布局上)
点面结合”的原则,整合社区微型消防站及其它现有资源,打造综合性风险防控
1
和应急处置基层阵地。社区应急服务站分为示范型社区应急服务站和标准型社区
应急服务站。
2.职责职能。社区应急服务站作为应急管理工作的前沿阵地,要凸显四大主要
职能:一是风险隐患排查治理,推进安全风险网格化管理,强化日常基础工作,
实现应急管理和消防安全关口前移、重心下移;二是突发事件先期处置,在专业
救援队伍赶到之前,组织开展先期处置、抢救伤员、疏散群众、控制事态等力所
能及的处置工作,为后续救援赢得宝贵时间;三是应急队伍能力提升,建大建强
社区应急志愿者队伍,培养一批具有专业能力的应急救援员,定期开展各类应急
演练,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢;四是应急知识宣传培训,开展安全
宣传进社区,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化。
3.人员配备。社区应急服务站设站长1人(由社区 “两委”担任),副站长1
人,还要配备若干名常备应急人员负责应急值守和先期处置。针对风险防控等日
常工作,要充分发挥网格员作用,实施安全风险网格化管理,日常开展隐患排查、
信息报送、宣传培训等;针对应急处置工作,要整合社区工作者、下沉员、民兵、
安全协管员、安保队员、物业人员以及具有专业知识的辖区居民等力量,建设一
支专常兼备、反应灵敏的社区应急志愿者队伍,并按处置类型、专业类别组建若
干应急小组。
4.站房配置。社区应急服务站原则上与社区微型消防站合建,设置在便于快速
出动、能够覆盖全域的位置,房间和场地应满足值守备勤、物资储备、宣传教育
以及应急车辆停放、紧急疏散等基本要求,配备应急通讯设备,设置并公布应急服
务电话;各站点应配备包括预警、防护、灭火、急救、破拆、救生等器材,在满足
常见灾害事故初期处置的基础上,还可结合本辖区主要突发事件特点,增配山林火
灾、洪涝、冰冻、建筑坍塌等灾害事故专业应急器材,具体参考《XX市社区应急服
务站装备配备标准》选配。
四、实施步骤
2021年全区计划建设79个社区应急服务站,实现社区应急服务站全覆盖。3月
至5月上旬,区应急管理局、区消防救援大队展开社区应急服务站建设调研摸底,
了解掌握社区应急服务建设基础。5月份结合市社区应急服务站建设工作现场会和
“基层应急能力提升年”活动,启动2个试点社区应急服务示范站建设;7月上旬
召开全区社区应急服务站建设工作现场会;7月底前迎接市应急管理局对试点社区
应急服务站建设情况检查调研;8月份开始,全面推进社区应急服务站建设;10月
对站点建设情况分批组织检查。
五、有关要求
1. 高度重视,强化组织领导。成立以区应急管理局主要领导任组长,
局分管领导和区消防大队分管领导任副组长,相关科室负责人和各街(乡)应急
管理办公室负责人为成员的全区推进社区应急服务站建设工作领导小组,领导
小组下设办公室,设在区应急管理局,区应急管理局分管领导兼任办公室主任。
办公室具体负责统筹推进社区应急服务站建设,及时调度并研
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