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行业趋势观察：两部委推动新能源领域增量混改 4 月 1 日，国家发改委与国家能源局联合印发《关于做好新能源领域增量混合所有制改革重点推进项目工作的通知》。通知提出充分发挥国有企业、民营企业在新能源领域的各自优势,鼓励以合作新设市场主体等增量混合所有制方式推进项目建设，聚焦有关省(区、市)发展改革委、能源局重点推荐地方国企和民企已开展或拟开展的增量混改项目、有关中央发电企业重点推荐集团下属企业与民企已开展或拟开展的增量混改项目与国家电网、南方电网可在新能源接网消纳等领域,推荐与民企已开展或拟开展的增量混改项目三类重点推进项目。 《通知》提出此次改革的主要任务有：一是探索高质量风电光伏发电等新能源项目开发建设的有效方式，二是探索形成新能源领域增量混改的实施路径，三是打造一批新能源领域增量混改的标杆项目。配套举措方面，《通知》要求加强重点推进项目跟进指导，持续跟进项目进展情况并积极协调解决项目面临的共性问题和困难；强化财政金融政策支持力度，指导企业用好现行的财税支持政策并积极引导金融机构加大对项目的支持力度；积极协调配套支持政策，加强业务指导，优化办理程序，积极协调项目土地、环保等相关支持政策；积极推广经验做法，积极总结推广项目中形成的可复制推广的好经验、好做法、好模式供有关地方和企业学习借鉴。 本次《通知》重点推进的项目主要为新能源领域已集中式和分布式风电光伏开发运营项目为主，包括配套电网建设项目、“源网荷储一体化”、“风光储一体化”、农（牧）光互补、渔光互补等项目，实施主体较为明确。我们认为，《通知》的印发加快了社会资本参与新能源市场的进程，有利于发挥不同市场主体在新能源领域的各自优势，将加快新能源领域混改标杆项目的建设，对于激发市场活力、推进新能源领域建设提速、培养企业动能等起到积极作用，预计将对我国风光建设起到积极的示范效应，有益于行业的长期良性发展。 我们认为，文件的出台，为行业探索国企、民企合作的新模式与新方向提供了底层支撑。在项目开发方面，民营企业制度灵活，拥有深入市场端的优势，而央国企则具备资金、资源方面的优势。国企民企合作，有利于新能源产业长期健康发展。在能源结构向绿色低碳转型背景下，我们看好风光行业长期发展前景，相关标的阳光电源、禾迈股份、中信博、天合光能、明阳智能、天顺风能等。 政策动态 国家能源局、科学技术部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》 近期，国家能源局与科学技术部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》。规划中提出要基本突破技术装备短板，发展前瞻性、颠覆性能源技术形成能源长板的发展目标。 规划提出在推动化石能源清洁高效开发利用的同时，逐渐提高新能源在新型电力系统建设中的占比，围绕风能、太阳能、氢能等可再生能源先进发电及综合利用技术，支撑可再生能源产业高质量开发利用。风能方面，规划提出开展深远海域海上风电开发及超大型海上风机技术研究，开展轻量化、紧凑型、大容量海上超导风力发电机组研制及攻关，并开展退役风电机组整机回收与再利用工艺研究。太阳能方面，规划提出集中攻关新型光伏系统及关键部件技术，包括大功率中压全直流光伏发电技术、高效率直流电解变换器等技术， 提出开展高效低成本光伏电池技术研究，重点发展低成本规模化应用技术和高效光伏电池与建筑材料结合研究，实现光伏建筑一体化、规模化应用。氢能方面，规划提出集中攻关新型氢气制备关键技术、氢气储运关键技术、氢气加注关键技术与氢安全防控及氢气品质保障技术，提出开展不同应用场景下的可再生能源-氢能综合能源系统应用示范。 我们认为，经历了前两个五年规划期，我国“四位一体”的能源科技创新体系已初步建立，能源技术取得了阶段性的进展，在全球新一轮科技和产业革命变革的浪潮下，能源的重要性进一步凸显，可再生能源和新型电力系统建设的紧急性也在日益凸显。目前我国与世界能源科技强国之间仍存在一些差距，需要补足短板、发展长板，需要从以风电、光伏、氢能、储能等为代表的新型能源建设入手，加快科技创新、研发高效机组设备、降低投资成本、形成规模化应用。我们认为，本次规划的出台进一步推动了能源领域的科技革新，为风光储等新型重大建设指明发展方向，也代表我国前沿科技的研发水平。我们认为，伴随新能源领域持续进步，我国仍将实现能源科技领域的自立自强，构成成为清洁低碳、安全高效的能源体系。 国家发改委印发《电力可靠性管理办法（暂行）》 近日，国家发改委印发《电力可靠性管理办法（暂行）》。为应对风电、光伏、潮汐等新能源非连续性发电和水力周期性波动型发电带来的对电网的冲击，提升电网冗余率和可靠性，国家发改委对电力提出了新的可靠性要求，文件将于 2022 年 6 月 1 日起正式实施，同时废止原 2007 年发布的《电力可靠性监督管理办法》。 文件指出，国家能源局负责全国电力可靠性的监督管理，国家能源局派出各级