改进科研项目和资金管理营造良好创新环境.pptVIP

* 3.改进科研项目管理流程 对策2：规范项目立项程序和要求 规范立项要求，明示审批流程，提高透明度；完善项目遴选机制和内部控制制度； 简化立项流程，压缩评审时间。从受理到反馈立项结果，原则上不超过120个工作日； 加强申报材料审查和项目查重、合作单位条件和科研能力； 全面实行网络和视频评审，减少会议答辩评审，实现立项的“可申诉、可查询、可追溯”； 反馈评审结果和意见，帮助科研人员改进工作。 第三十页，共五十四页。 * 3.改进科研项目管理流程 对策3：完善过程管理 针对不同项目开展巡视检查或不定期抽查，对重大项目加强过程管理和服务，协调解决实施中的问题； 对一般项目，减少项目执行中的检查评价，为科研人员营造宽松的环境。 第三十一页，共五十四页。 * 3.改进科研项目管理流程 对策4：加强项目验收 项目完成后，承担单位应当及时总结和编制决算，按时提请验收。主管部门应当及时组织验收。 根据项目特点，采取同行评议、第三方评估、用户测试等方式，严把验收质量关，杜绝走过场。 第三十二页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 要解决的主要问题： 结余资金管理一刀切 间接费用和绩效支出政策落实不到位 预算管理过细过严 第三十三页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 资金管理 进一步完善预算编制和评估评审 及时拨付 项目资金 进一步规范 直接费用管理 改进间接费用 （管理费）管理 改革结余经费 管理 完善事业单位 预算管理 1 2 3 4 5 6 改进措施： 第三十四页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 改进1：进一步完善预算编制和评估评审 简化预算编制要求，改进编制方法，提供指导服务。 实事求是、科学合理地编制预算，对设备购置、合作单位资质、外拨经费等重点说明。 明确提出预算不预先设定控制数，统筹考虑各渠道经费，按需编制。 严格评估评审要求，严禁简单按比例核减。及时反馈评估评审结果。 预先设定 控制数 简单按比例核减 第三十五页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 改进2：及时拨付项目资金 建立项目资金预拨机制。在部门预算批复前，年初预拨一季度项目资金，满足年初科研工作需要。 建立节点拨款制。对于目标明确的重大项目，设立节点拨款。节点任务完成后才能拨付后续资金，以加强项目管理，减少资金沉淀，提高使用效益。 3月 5月 6月 1月 在研课题预拨25% 4月 完成细化课题的资金拨付 2月 新立课题预拨25% 第三十六页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 改进3：进一步规范直接费用管理 进一步科学界定直接费用的支出范围，保持国家各类计划（专项、基金等）支出科目和相关标准的统一性，便于承担单位和科研人员理解和管理。 进一步下放预算调整权限。在财教[2011]434号文件已对材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出等5个科目下放调整权限基础上，允许会议费、差旅费、国际合作交流费三项支出之间调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。其他科目仍按财教[2011]434号文件要求执行。 会议费 差旅费 国际合作交流费 会议费 差旅费 国际合作交流费 第三十七页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 改进4：改进间接费用（管理费）管理 财教[2011]434号文件提出建立课题间接成本补偿机制,在此基础上，对实行间接费用管理的项目，间接费用直接拨付到项目承担单位，其额度核定与单位的信用等级挂钩。 承担单位对绩效支出要制定管理和发放办法，切实落实到位，发挥激励作用。 在核定的间接费用（管理费）外，不得再以任何名义重复提取、列支应由间接费用（管理费）支出的相关费用。 间接费用额度 单位的信用等级 第三十八页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 改进5：改革结余经费管理 结余经费是否留用，与承担单位管理水平和信用评价挂钩。 完成任务且通过验收，单位信用较好的，留归单位在一定期限内使用，统筹用于科研活动的直接支出。 未完成任务、资金管理存在严重问题的，仍需上缴。 完成任务 通过验收 留归单位 未完成 任务 上缴 单位的信用等级 单位的信用等级 第三十九页，共五十四页。 * 4.改进科研项目资金管理 改进6：完善事业单位预算管理 财政部门要合理安排科研院所和高校等事业单位的预算，进一步提高经费保障水平，保障单位正常运转。 事业单位要按照国家规定，合理安排科研人员的人员经费和公用经费，避免挤占、挪用项目资金，确保项目资金的独立性和规范有效使用。 挤占 项目资金 挪用 项目资金 第四十页，共五十四页。 * 改进科研项目和资金管理营造良好创新环境 科学技术部 第一页，共五十四页。 * 一 二 三 科研项目和资金管理改革的背景 科研项目和资金管理