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中国突发事件应急响应的一般程序（9） 应急救援行动结束 （1）指挥部撤销； （2）应急预案关闭； （3）应急救援行动结束。 第六十二页，共八十六页。 中国突发事件应急响应的一般程序（10） 调查评估 对突发事件起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估。 第六十三页，共八十六页。 回顾 中国突发事件应急响应的一般程序 接警与初步研判 先期处置 启动应急预案 现场指挥与协调 抢险救援 扩大应急 信息沟通 临时恢复 应急救援行动结束 调查评估 第六十四页，共八十六页。 3.3 响应（Response） 突发事件处置措施（中国） 《中华人民共和国突发事件应对法》 ——自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的应急处置措施（第四十九条） ——社会安全事件的应急处置措施（第五十条） 第六十五页，共八十六页。 （一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； （二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施； （三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施； 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的应急处置措施（《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条） 第六十六页，共八十六页。 《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条 ……地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。…… 第三十页，共八十六页。 《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 第三十一页，共八十六页。 准备：应急预案（美国） 战略级 行动级 战术级 第三十二页，共八十六页。 应急行动预案编制流程（美国） 第三十三页，共八十六页。 情景 情景勾画出灾难性恐怖袭击、重大灾难和其它突发事件的范围、程度和复杂性 任务 针对情景中描述的突发事件特征，分析需要完成的各种任务的“清单” 能力 根据需完成的任务，建立并保持一定水平的相关应急能力 特定情景 随机情景 通用任务 职责任务 通用能力 预防、保护 响应、恢复 应急预案 基于“情景-任务-能力”的应急预案编制方法 资料来源：刘铁民（2012） 第三十四页，共八十六页。 应急预案体系的基本结构 资料来源：刘铁民（2012） 第三十五页，共八十六页。 示范：基层应急预案 实施的情景 在什么样的情况下 实施的责任主体 由谁和哪个部门 实施使用的资源 用哪些资源 实施的行动 采取什么样的应急处置 基层 应急预案 基层预先制定的突发事件发生时的处置方案。 第三十六页，共八十六页。 准备：有专门的人员 第三十七页，共八十六页。 思考题 中国和美国应急预案体系的差别？ 第三十八页，共八十六页。 我国的应急救援队伍 一是骨干应急救援队伍。公安、消防、民兵应急分队。 二是专业应急救援队伍。专业技术事故的应急救援队伍。包括卫生、建设、执法、教育、环保、农业、林业、燃气、水务、道路抢险等部门应急救援队伍。 三是综合应急救援队伍。专职、兼职、义务应急救援队伍。 四是志愿者应急救援队伍。 五是专家应急救援队伍。 六是企业应急救援队伍。 七是学校应急救援队伍。 第三十九页，共八十六页。 县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。 《中华人民共和国突发事件应对法》第二十六条 第四十页，共八十六页。 创新！——广东省应急志愿者 广东省政府办公厅印发《关于印发广东省应急志愿者队伍组建方案的通知》（粤府办〔2010〕2号），组建与国际接轨、具有广东特色的应急志愿者队伍。 应急志愿者分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理5 类。每类别应急志愿者分为初级、中级和高级3个级别。 应急志愿者要按规定参加分类别定期组织的培训、演练和应急救援。 先行先试 全力打造应急管理“广东模式” 第四十一页，共八十六页。