广州市查处违法建设应对策略.ppt

3、违法建设测量。⑴要保留适用的违法建设需要测量需要规划专业测量，包括尚可采取改正措施、没收实物和违法收入三类。⑵规划部门协助测量。⑶违法面积计算标准 。 4、建设工程造价确定。⑴按照公布的建设工程参考造价计算。⑵查处时公布的建设工程参考造价。⑶市政工程造价按照施工合同或者施工结算书计算。⑷包括有违法建设情形建构（筑）物的总造价。⑸包括房屋装修工程造价。 第三十页，共四十五页。 5、不能拆除违法建设的认定。⑴不能拆除违法建设的认定条件。福溢轩案件。海珠区拆迁村民建房。⑵不能拆除违法建设的认定程序。 6、违法收入的确定。⑴当地当时相当等级房屋价格。⑵市场价格评估。⑶建设工程总造价。变电站等。珠江纺织城空中连廊。 第三十一页，共四十五页。 7、采取强制措施。⑴针对在建违法建设。⑵责令停止违法建设。⑶查封施工现场、扣押施工工具和依法强制拆除。 8、执法协助。告知建设、供水、供电、供混凝土等单位。 9、研究对施工、设计、监理、供水、供电、供混凝土的处理。 第三十二页，共四十五页。 广州市违法建设查控应对策略 法规和督导处 夏伏阳 2013年12月9日 第一页，共四十五页。 一、广州市查控违法建设基本情况 （一）违法建设的概念。 （二）违法建设摸查情况。 2011年摸查数据：现存违法建设16070宗，总面积936万平方米，其中村民宅基地违法建设占违法建设总面积33.5%，村社集体违法建设占28.8%。2002年到2013年制止违法建设1261平方米，清拆违法建设2080平方米；2001年至2011年规划部门罚款10.4亿元，2011年10月9日起，城管执法罚没金额1.48亿元，其中没收违法收入1.07亿元。 第二页，共四十五页。 （三）2013年查控违法建设情况。 1月至11月份，拆除违法建设140万平方米；其中，白云区拆除违法建设78.1万平方米。楼顶乱搭建598宗，共4.4万平方米，拆除139宗，共0.8万平方米。 第三页，共四十五页。 （四）违法建设屡禁不止的原因。 1、农村集体违法建设处理难度大； 2、执法措施和手段不足； 3、属地责任落实不够到位； 4、涉军违法建设查处难度大； 5、执法力量匹配严重失衡； 6、暴力抗法现象时有发生。 第四页，共四十五页。 二、广州市查控违法建设的体制机制 政 府 市 政 府 区县政府 镇（街）政府 查处违法建设指导协调机构 执法主体 城管执法机关 镇政府 协助行政管理部门：规划、建设等 协助单位和个人：自来水、电力等 第五页，共四十五页。 市、区、县级市政府职责： 1、经费保障 。包括：拆除经费、测量经费、评估经费、专家论证经费、宣传教育经费、培训经费等 。 2、设立查处违法建设指导协调机构。组成部门：城管综合执法、城乡规划、国土房管、建设、工商、公安、水务等行政管理部门。 第六页，共四十五页。 3、统筹疏导乡村建设。 4、查控违法建设宣传教育。 5、责成规划、国土房管、建设公安等部门配合强制拆除行动。 6、绩效考评和督办督察。 第七页，共四十五页。 7、制定政府规范性文件：违法建设查处工作责任制、行政问责制、年度考核制、建（构）筑物合理误差标准、违法建设面积计算标准。 8、批准强制拆除。 第八页，共四十五页。 街镇政府职责： 1、设立查处违法建设指导协调机构 。 2、查控违法建设宣传教育。 3、巡查发现违法建设。 4、以城管执法机关名义履行组织强制拆除辖区内违法建设和配合城管执法机关强拆。 第九页，共四十五页。 查处违法建设指导协调机构： 职责：1、定期听取汇报；2、提出意见和要求；3、指导、协调、督促难点和重点工作；4、指导、协调集中清拆和重点个案；5、督促、协调信息联网和共享；6、目标考核和领导干部政绩考核；7、提起责任追究；8、其他事项。 第十页，共四十五页。 违法建设查处主体： 1、城市管理综合执法机关。负责查处城市、镇规划区违法建设和街道乡村规划区内违法建设 ； 2、镇人民政府。负责查处镇辖区乡村规划范围内违法建设 。 第十一页，共四十五页。 违法建设查处协助行政部门： 1、规划部门；2、国土房管部门；3、建设部门；4、工商部门；5、卫生部门；6、文化广电部门；7、公安部门；8、水务部门；9、出租屋管理部门；10、环保部门；11、城市管理；12、监察部门。 第十二页，共四十五页。 1、规划部门： ⑴参加查处违法建设指导协调机构。 ⑵疏导乡村建设。 ⑶城乡规划宣传。 ⑸公布城乡规划许可信息。 ⑹督促设置建设工程规划公示牌。 ⑺规划定性。 ⑻参加集中清拆和重点个案强拆。 第十三页，共四十五页。 ⑼参加不能拆除认定专家论证。 ⑽临时建设限期拆除。 ⑾不予规划验收和核发