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2）公共教育支出的优化 A.教育投资优化的含义及其标准 含义：教育投资优化指整个社会资源在教育部门的配置使教育的发展与整个社会经济的发展完全协调，或教育的发展对人才的供给与整个社会经济的发展对人才的需求彼此相吻合。 a.总量平衡：教育发展总体规模与社会经济发展总体水平相适应，基本不存在“教育过度”和“教育不足”。 b.结构匹配：教育供给结构在层次等级、专业种类、区域分布等方面与社会经济发展对人才的需求相吻合。 总量平衡与结构匹配应是一个长期、动态的均衡且具有前瞻性。 Human Capital Investment 　　第四章　学校教育与人力资本投资 * 第九十五页，共一百七十一页。 标准： a.规模总量： 教育总投入占GDP比例——发达国家6%-7%，发展中国家（如巴西、印度）5%，我国4%(世界平均水平)是目标（实际为不到3%） 教育投资收益率——产出指标，资源配置最优则各部门投资收益率相等，低于平均水平则投资过度，反之相反。 其他指标：教育基础设施完好率、适龄学生入学率、师资队伍稳定高效与否 b.结构优化 初中高等结构优化：见ppt第71页。 学科专业结构优化：普通教育与专业技术教育结构、学历层次结构等等，这些都取决于经济发展所具有的产业结构和技术结构特点。 不同地区之间的教育结构优化。 Human Capital Investment 　　第四章　学校教育与人力资本投资 * 第九十六页，共一百七十一页。 B.中国教育结构优化 经济发展总体处于工业化中期； 教育人才供给的超前性是有限度的； 普及中等教育，促进社会平等； 重点发展中等职业技术教育。 3）教育投资方式的合理选择与体制改革 A.教育投资方式的合理选择 教育投资方式的合理选择即受教育者本人及其家庭与政府之间如何分担教育成本。这是由教育的内、外部收益决定的。 合理分配教育投资成本的原则：投资与收益相对等原则；均等化原则；支付能力原则。 我国的教育投资方式：初、中等教育由国家投资为主，个人为辅；中等职业教育与高等教育由国家和个人共同投资，并根据经济发展水平和国民收入的增加逐渐过渡到以个人投资为主，国家投资为辅。 Human Capital Investment 　　第四章　学校教育与人力资本投资 * 第九十七页，共一百七十一页。 B.教育投资优化与体制改革 市场体制下的教育资源配置 a.从需求角度看，市场价格机制可以保证国民对教育的需求与经济社 会对人才的需求相吻合，实现教育与经济社会的协调发展。P215 b.从供给角度看，市场体制引致教育单位的有效竞争，从而不断提高教学质量和投资效率。P217 教育体制改革 a.办学单位拥有充分自主权：招生与就业自主权；教学计划、专业与课程设置权、人事自主权、物资使用管理权。 b.有效的教育管理体制： 调节教育需求——市场调节的自发性易产生供求波动、长远发展对人才的需求，需要政府管理介入； 规范教育供给行为——依法治教、有效的教育监督评估机制、运用经济杠杆促进教育质量改善。 Human Capital Investment 　　第四章　学校教育与人力资本投资 * 第九十八页，共一百七十一页。 第五章 医疗保健与人力资本投资 Human Capital Investment 　　第五章　医疗保健与人力资本投资 医疗保健活动 医疗服务市场及运行 相关公共政策 本章重点： * 第九十九页，共一百七十一页。 1.1 关于健康