浅析政策执行情况跟踪审计的内涵与组织实施.pptVIP

1.围绕党和政府中心工作，科学确定政策执行跟踪审计项目 一要及时把握业已制定施行的各种政策措施 二要开门征集择优确定政策执行情况跟踪审计项目 三要科学确定政策执行情况跟踪审计项目 第三十一页，共五十四页。 “手中有粮，心中不慌”。 只有熟悉各级党委、政府业已制定施行的各项政策措施，才能精选优选出围绕中心、服务大局、领导关心、民众关注的重大政策执行情况跟踪审计项目。 审计机关要加强对政策措施的组织学习。 一要及时把握业已制定施行的各种政策措施 第三十二页，共五十四页。 （1）走出去，呈请党委、政府领导出题目； （2）请进来，召开座谈会，邀请政府部门和人大代表、政协委员出主意； （3）上媒体，在报纸电视和审计机关门户网站发公告，请社会公众提意见； （4）筛选归集并确立重点政策执行跟踪审计项目。 二要开门征集择优确定政策执行情况跟踪审计项目 第三十三页，共五十四页。 要紧密结合各地审计工作实际，既要考虑政策执行情况跟踪审计的效果，又要考虑审计机关审计力量与审计成本。 应视具体情况，确定不同的跟踪审计周期，提出不同的跟踪审计要求，着力提升审计项目的性价比。 三要科学确定政策执行情况跟踪审计项目 第三十四页，共五十四页。 （1）借用美国审计署（GAO）公共政策审计方法: 对时效性较强的政策执行情况，强调跟踪审计的及时性； 对周期较长的政策执行情况，强调跟踪审计的连续性； 对呈现阶段特点的公共政策，强调跟踪审计的适时性。 既可以多次连续跟踪审计，也可以一次性跟踪审计； 既可以定期跟踪审计，也可以不定期跟踪审计， 还可以实时跟踪审计。 三要科学确定政策执行情况跟踪审计项目 第三十五页，共五十四页。 （2）借用绩效审计的经验做法 既可以确立为审计项目，也可以确立为审计调查项目； 既可以单独立项实施，也可以在确立主题的情况下，分散到相关审计中实施，最后形成综合审计报告 （单独立项的审计项目称为独立型政策执行情况跟踪审计项目，分散实施、归并综合的审计项目称为结合型政策执行情况跟踪审计项目）。 三要科学确定政策执行情况跟踪审计项目 第三十六页，共五十四页。 （3）结合审计现有人力资源和审计成本 既可以以政策执行情况为审计对象，安排政策执行情况跟踪审计或审计调查项目；也可以以专项资金或建设项目为审计对象，安排与政策执行相关的专项资金审计或建设项目审计项目。 三要科学确定政策执行情况跟踪审计项目 第三十七页，共五十四页。 2.围绕政策执行过程和环节，灵活运用各具特色的审计方法 一要围绕政策执行过程和环节开展跟踪审计 二要灵活运用富有成效的审计方式方法 第三十八页，共五十四页。 浅析政策执行情况跟踪审计的概念内涵与组织实施 蔡守宇 第一页，共五十四页。 浅析政策执行情况跟踪审计的 概念内涵与组织实施 一、政策执行情况跟踪审计的概念内涵 二、政策执行情况跟踪审计的组织实施 第二页，共五十四页。 政策执行跟踪审计= 政策执行审计+跟踪审计 第三页，共五十四页。 浅析政策执行情况跟踪审计的 概念内涵与组织实施 一、政策执行情况跟踪审计的概念内涵 1.政策与政策执行审计的概念内涵 2.政策执行与政策执行情况跟踪审计的概念内涵 第四页，共五十四页。 1.政策与政策执行审计的概念内涵 什么是政策？ 政策执行情况跟踪审计有何必要性？ 应当加强哪些政策执行情况审计？ 第五页，共五十四页。 什么是政策？ ⑴百度提供的解释： 政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团 为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威 形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗 目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方 式、采取的一般步骤和具体措施。 制定政策的目的 政策的内容 政策执行的形式。 政策的主体（我国的政体：坚持党的领导、政协民主协商） 第六页，共五十四页。 ⑵吉林大学邱玉慧博士： 政策是政府用以实现政治统治、经济管理和社会服务的载体，是政府履行公共职能、实现国家治理的表现形式。 实现国家治理与刘家义审计长关于国家审计要服从服务于国家治理的重要指示紧密联系起来了，为下文论证国家审计开展政策执行审计的重要性打下了伏笔。 邱博士进一步阐明了政府政策制定和执行的目的。 什么是政策？ 第七页，共五十四页。 ⑶政策与法律法规关系： 政策具有阶段性、灵活性和及时性，能够适应社会发展 的需要,对于新近发生的情况和出现的问题作出及时的反