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第三节 建设工程施工投标 一、建设工程投标概述 1、建设工程投标的含义 建设工程施工投标，是指施工企业根据业主或招标单位发出的招标文件的各项要求，提出满足这些要求的报价及各种与报价相关的条件。工程施工投标除指报价外，还包括一系列建议和要求。投标是获取工程施工承包权的主要手段，施工企业一旦提交投标文件后，就须在规定的期限内信守自己的承诺，不得随意反悔或拒不认帐。这是一种法律行为，投标人必须承担反悔可能产生的经济、法律责任。 2、投标人应具备的条件 投标人应是可经营建筑安装工程施工的法人单位或其他组织，而且必须持有有关主管部门批准并登记注册的建设工程施工资质 投标人应具备承担招标项目的能力 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 第三十一页，共四十六页。 3、投标人应遵守的基本原则 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他人的合法权益。 投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。 4、建设工程施工投标的组织 作为投标人的企业必须高度重视投标工作，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。实践证明，建立一个组织完善、业务水平高的投标班子是投标获得成功的根本保证。 第三十二页，共四十六页。 二、建设工程投标决策 1投标决策阶段的划分 2投标类型 前期阶段 后期阶段 盈利标 亏损标 按效益分 保本标 按性质分 保险标 风险标 第三十三页，共四十六页。 第三章 建设工程施工招 投标与工程量清单计价 第一页，共四十六页。 第一节 建设工程施工招投标概述 1、我国招投标制度的建立与发展 起步、试行和推广阶段 加快改革和逐步深化阶段 法制化、规范化发展阶段 2007年，九部委签署第56号令，联合制定了《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》 及相关附件。进一步规范了招标活动，使我国建设工程招投标步入法制化、规范化发展阶段。 第二页，共四十六页。 招投标 价格 规律 竞争 机制 供求 关系 2、招投标理论基础 第三页，共四十六页。 3、招投标的特点 4、招投标的性质 投标是要约 招投标 竞争性 合理性 法治性 公正性 规范性 招标公告是要约邀请 中标通知书是承诺 第四页，共四十六页。 5、招投标活动应遵循的原则 公开、公平、 公正、诚实信用 6、招投标的管理机构 政府或政府编制主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县（市）建设工程招投标办公室 第五页，共四十六页。 7、工程量清单招标 传统的定额计价模式 以政府主管部门颁布的概预算定额为依据，通过设计概算、施工图预算（统一项目划分、统一计算规则、统一要素价格、统一取费项目和标准）的方法确定工程承包价格。 问题：定额计价不符合市场经济要求。 有标底招标 以概预算定额方法编制标底，作为评定商务报价的依据。 问题：标底不是市场竞争形成，标底常被泄漏。 第六页，共四十六页。 7、工程量清单招标 无标底招标：通过市场竞争形成工程承包价格。 问题：技术、管理能力和水平较低企业，往往报价较低； 技术、管理能力和水平较高企业，往往报价较高。 某些项目的主要材料和设备价格相差悬殊，影响报价高低。 工程量清单招标的提出 2001年提出新模式，招标人提供工程量清单，投标人对工程量清单项目进行报价，即：工程量清单招标。 需要解决的问题，清单项目如何列出？依据是什么？ 招标人能否提供完整、准确的工程量清单项目和数量？ 最初想法，编制《建设工程工程量清单招标管理办法》 后来，形成了《清单计价规范》 第七页，共四十六页。 1、工程施工招标的含