垄断性产业的管制政策产业经济学(王俊豪版).pptVIP

　　（四）两种价格管制政策的比较分析 　　美国的投资回报率价格管制模型与英国的最高限价管制模型具有根本性的差别，表现为：从利润水平管制到价格水平管制的转换，将会产生风险与利益在企业和消费者之间的转移。相比较而言，英国的价格管制模型会对企业产生提高生产效率的更大刺激。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 第二十二页，共三十九页。 　　中国不能照搬英国模型，中国在借鉴经济发达国家的城市公用产品管制价格模型时，应充分考虑自身客观因素，以设计符合中国特点的管制价格模型。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 第二十三页，共三十九页。 　　二、进入管制政策 　　对具有自然垄断性的业务领域应严格控制，逐步放松进入壁垒，以保证有效竞争。 　　同时，政府往往应对原有主导性企业和新企业实行不对称管制政策，对新企业采取一定的优惠政策等，以培育市场竞争力量。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 第二十四页，共三十九页。 　　三、联网管制政策 　　政府对联网管制的目标和政策措施是，通过制定有关联网管制价格和联网条件，从政策上保证有关企业有同等权利，并以合理的价格使用网络，从网络成为垄断性产业的公共通道。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 第二十五页，共三十九页。 参见教材第318页-320页，请讨论下面问题： 1．电信产业中原有企业为什么不愿与新企业联网？ 2．为什么说联网管制是电信产业管制的一个核心问题？ 3．请提出联网管制的基本思路与主要政策措施。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 　案例分析： 电信产业的联网管制 第二十六页，共三十九页。 　　四、质量管制政策 　　如果不控制质量，被管制企业在最高限价制约下，为了减少成本就自然会产生降低质量水平的刺激。因此，政府在管制价格的同时，必须管制质量。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 第二十七页，共三十九页。 　　五、对企业内部业务间交叉补贴行为的管制政策 　　垄断企业为了增强竞争性业务的优势，会通过内部转移各种业务的成本，在竞争性市场上以低价战胜竞争者。这就是企业内部业务间交叉补贴（cross-subsidization）行为。 第三节 垄断性产业的主要管制政策 第二十八页，共三十九页。 产业经济学 第十四章　垄断性产业的管制政策 第一页，共三十九页。 本章主要内容 1 垄断性产业的基本特征 5 3 4 垄断性产业的放松管制 垄断性产业的主要管制政策 垄断性产业管制政策的有效性 2 垄断性产业的管制需求 第二页，共三十九页。 　　一、垄断性产业的技术特征 　　从技术上而言，电信、电力、铁路运输、航空、邮政、自来水和燃气供应等垄断性产业的一个显著特征是具有网络性。因此，这些产业通常被称为网络性产业。 第一节 垄断性产业的基本特征 第三页，共三十九页。 　　二、垄断性产业的经济特征 　　克拉克森（Clarkson）等经济学家主要是从规模经济的角度来说明自然垄断产业的技术经济特性的。在他们看来，自然垄断的基本特性是生产函数一般呈规模报酬递增状态，即生产规模越大，单位产品的成本就越小。 第一节 垄断性产业的基本特征 第四页，共三十九页。 　　沃特森（Waterson）认为，自然垄断是这样一种状况：单个企业能比两家或两家以上的企业更有效率地向市场提供相同数量的产品。而夏基（Sharkey）和鲍莫尔（Baumol）等著名学者则认为，自然垄断最显著的特征是其成本函数的弱增性（subadditivity）。 　　成本弱增性所要讨论的是，由一家企业提供整个产业的产量成本较低还是这家企业与另外的企业共同提供相同产量的成本较低。 第一节 垄断性产业的基本特征 第五页，共三十九页。 图14－2 两个企业的平均成本曲线 第一节 垄断性产业的基本特征 C O Q M M AC1 AC2 Q Q* 2Q 第六页，共三十九页。 　　在图14－2中，Q*点决定了成本弱增的范围，当产量小于Q*时，由单个企业生产成本最低，所以，在此范围内成本函数是弱增的。尽管在产量Q′与Q*之间存在规模不经济，但从社会效率看，由一个企业生产效率最高。由此可见，规模经济并不是自然垄断的必要条件，决定自然垄断的是成本弱增性。 第一节 垄断性产业的基本特征 第七页，共三十九页。 　　根据自然垄断的成本弱增性程度，我们还可以将自然垄断分为“强自然垄断”和“弱自然垄断”。在平均成本持续下降，平均成本大于边际成本的范围内，被称为“强自然垄断”；而在平均成本呈上升趋势，边际成本大于平均成本的范围内，被称为“弱自然垄断”。 第一节 垄断性产业的基本特征 第八页，共三十九页。 　　在多产品自然垄断的情况下，多种产品的总成本不是简单地取决于各个产品的规模经济，而主要取决于各种产品成本的相互影响，这种相互影响可用范围经济描述。存在范围经济的条件可用下式