突发事件应急管理专科护士.pptVIP

突然发生，造成或者可能 造成重大人员伤亡、财产 损失、生态环境破坏和严 重社会危害，危及公共安 全的紧急事件。 （《国家突发公共事件总体应急预案》，2005年） 一、突发事件定义 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（《中华人民共和国突发事件应对法》2007年） 按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 四、突发事件的特点 （1）突发性 （2）紧急性 （3）危害性 （4）关联性 （5）短缺性 （6）不确定 五、突发事件的特性 1.综合性：原因、过程、结果错综复杂 2.扩散性：跨地区、跨国界传播 3.高发性：突发事件高频发生 4.放大性：信息化社会 5.敏感性：民众利益诉求 六、应急管理中的薄弱环节 1.思想认识不到位 2.领导责任不落实 3.源头预防不重视 4.基层基础不牢固 5.能力水平不适应 七、中国政府应急管理发展历程 第一阶段 2004年 预案建设 第二阶段 2005年 体制建设 第三阶段 2006年 机制建设 第四阶段 2007年 法制建设 三阶段模型：事前－事中－事后 事前管理：防范于未然，做好预防、预测和预案。 事中管理：控制事态，处理好危机事件将损失降 到最低限度。 事后管理：做好善后、恢复、总结和改进。 1.制定预案与宣传演练 风险分析：常规风险还是巨灾风险。 应急保障：最坏的打算和最好的准备。 模拟训练演习：假戏假做还是假戏真做基层应急 准备与公民应急准备。 2.监测与预警 信息流程：监测、传递、分析、发布。 对事态多角度分析：技术、经济、社会、政治等。 3.处置与救援 初期响应：隔离事态 第一:现场人员保持冷静，尽快组织自救和互救; 第二:有关机构迅速启动预案，成立机构，组织人员; 第三:以人为本，生命财产安全，环境安全，社会稳定; 第四:及早注意隔离心理危机与媒体危机及其他衍生危机; 第五:保证组织内其他部门正常运转; 第六:防止“谴责游戏”。 全面响应：全面管理 1.领导作用：如何理解领导亲赴第一线？（象征、协调、关键决策） 2.危机决策: 3.协调管理：等级与非等级协调；资源协调 。 4.公共沟通: 5.公民参与。 4.恢复与重建： 如何持久？ 对事件原因和处理过程调查与分析。 总结经验与吸取教训下一步怎么办？ 1.组织体制 （1）管理机构： （2）功能部门： （3）应急指挥中心： （4）救援队伍： 2.运作机制 （1）监测预警机制： （2）决策协调机制： （3）建立信息报告机制： （4）执行机制： （5）建立社会动员和参与机制： 3.法制基础 （1）立法机关通过的法律，如突发事件应对法、 政府信息公开法等； （2）政府颁布的规章，如《应急救援管理条例》； （3）政府法令、规定。如《破坏性地震应急预案》； （4）与应急救援活动直接有关的标准或管理办法，如《突发公共卫生事件交通应急规定》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等。 4.保障系统 （1）信息与通讯系统： （2）物资储备： （3）警报系统： （4）技术与信息的支持： （5）宣传、教育和培训体系： 2004年3月，十届人大二次会议审议通过的温家宝总理的《政府工作报告》明确提出 “各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力” 2008年初冰冻雪灾，南方特大冰冻雨雪灾害, 罕见雪灾造成京广线断电，京广线几乎中断大量旅客滞留广州火车站，多达上百万人聚集。有什么压力和风险？该如何疏散。 深刻启示 事实再一次说明，只要紧紧依靠广大人民群众，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，我们就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和风险，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资准备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 1.最高层的果断决策； 2.最快速的反应； 3.最有力的支援； 4.最广泛的动员和行动； 5.最开放的态度。 （一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善 安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； （二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划