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HSE风险管理在井下作业中的探讨 　　【摘要】经过近年来的努力，我国石油井下作业行业体系及hse风险管理的文件已经比较全面、系统，但在实际运行过程中还存在一些问题。加之hse主要针对的是隐患的排查，缺乏定量性和预防性，其对井下作业过程中所有的风险辨识和评价还不够全面，难以彻底有效全面地防止事故的发生。本文在总结石油井下作业hse风险管理控制理论的基础上，结合单位的实际情况，坚持抓好基层班组安全工作，规范基础资料，健全安全台帐，从而进一步提升井下作业hse风险管理控制的水平，进一步提高现场安全生产管理水平。 　　【关键词】hse井下作业风险管理 　　一、井下作业安全管理现状及存在的问题 　　（一）1hse风险管理运行质量和执行力差，风险反馈机制不完善 　　经过近年来的努力，井下作业行业体系及hse风险管理的文件已经比较全面。但具体运行与执行力较差。同时，相关风险反馈机制不完善。在风险应对阶段，安全监管人员所提出的风险管理措施往往只是记录在案，没有真正的反馈到项目规划和识别中去。 　　（二）风险管理混乱，岗位责任制不明晰 　　目前，井下作业都专门设立设立hse工程师，但在工作实践中，hse工程师与安全组的关系错综复杂，造成了管理上的混乱，使hse工程师并不能发挥其实质作用。在岗位职责的分解上，存在着职责不具体、量化程度有限、分工不明确，资源配置不合理等问题，安全生产责任制得不到完全落实。 　　（三）人员队伍安全素质差强人意 　　目前，井下作业存在的一个突出问题就是人员紧缺，农民工（外雇工）过多，占前线生产人员比例最大。而外雇工由于其自身素质及经验不足等原因更容易造成事故。此外，安全管理人员流动性大，往往在干几年安全工作之后就调到别的工作岗位上去了。 　　二、井下作业hse风险管理控制的主要内容 　　（一）hse风险预防 　　这个层面主要包括风险预防的方法、机制及模式等。在实践中，应用hse风险预防的相关理论，建立健全、实施运行、完善改进hse风险预防体系的机制及模式。同时将hse风险管理的各项关键技术成果进行综合利用，对辨识出的所有hse风险因素系统管理，建立全面hse风险因素信息数据库，统一科学管理所有辨识出的hse风险因素的详细信息。 　　（二）hse风险管理 　　这个层面主要包括hse风险管理的关键技术及其成果：首先应明确研究对象以及研究目标，根据研究对象的特点和实际情况，为了满足风险辨识的要求以及实施运行风险管理控制的需要，而采取具有一定适用性和可操作性的单元划分模式;在研究对象单元划分的基础之上，采取一定的辨识模式及方法，进行的全面、系统的风险识别;针对识别出的各类风险因素的特点，选取相适宜的风险评价的模式和方法，进行科学、准确的风险因素评价;针对识别出的所有hse风险因素，根据风险评价的成果、企业hse风险的可接受情况以及风险控制的具体需求，并结合企业安全风险控制的资源情况，制定相应的及时、有效控制风险的机制及措施。 　　（三）hse风险控制 　　这个层面主要包括风险控制的方法、机制及模式：将hse风险控制的相關理论运用于石油井下作业之中，制定相关的手册文件、程序文件、执行文件等。 　　三、对井下作业系统hse管理工作的几点认识 　　（1）“风险管理”是搞好hse管理工作的重点，风险管理的作用就是“掌握事故发生的规律，将风险降到实际合理并尽可能低的水平，将事故损失降到最低限度，甚至避免事故的发生”，它是建立hse“两书一表”的基础。因此，在实际工作中，应对风险管理难点问题进行研究，针对具有代表性的重点项目开展风险评价，以带动行业的风险管理工作。 　　（2）建立发挥hse管理机构的职能，完善监督运行机制，在建立hse监理机构的同时，要着重抓好监督职能的履行。首先应规范hse监督职责和权限，给予hse监督员在现场监督工作中与责任相称的权力，明确监督工作应实行全方位、全过程的监督，同时实施安全、监督异体管理，正确处理好监督和管理工作关系，搞清定位，划清职责，弄清业务界面，努力把握好权责之间的制衡关系，明确运行规则和业绩考核要求等，使管理和监督工作同步加强。要避免监、管职责不清，防止监督工作流人形式，更要防止以监代管，弱化管理工作。 　　（3）设施的配置和维护保养是搞好hse管理工作的有力保证，没有硬件设施的投人，hse管理就失去了保证，因此，应对作业现场配备必要硬件设施，提高整体作业现场的管理水平。 　　（4）培训教育是搞好hse管理工作的关键，hse管理工作的实施水平取决于职工的素质，素质高的队伍才能将hse管理充分体现出来，因此，加强职工的教育培训工作，是