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个人信息保护与自我决定权的冲突与平衡
摘要:自我决定权是一项抽象的人格权利[1],为保护权利人的意志人格,法律赋予每个人有权依照自己的意愿处分自己事情的权利。在大数据时代,公民为了获取便捷的网络服务往往会主动输出大量的个人信息,从法理上说这一行为是个人行使信息自我决定权的表现。但公民的上述行为,在无形中加大了信息被侵害的可能性。当自我决定权的行使与个人信息保护之间发生冲突,一方面要明确个人信息保护与行使自我决定权产生冲突的原因;另一方面通过法律家父主义合理限制自我决定权的行使,以平衡二者之间的关系。
关键词:自我决定权;个人信息保护;冲突;法律家父主义;合理限制;平衡
纵观全球,人类社会已经进入到信息时代的高速发展期,从电脑到手机,从网上银行到移动支付,从大数据到人工智能……信息化使人们的生活变得高效,但很多潜在的危险也随之显现,首先受之影响的是对个人信息的保护。2018年3月,国外某社交网站就被曝光超过5000万用户信息被滥用,第三方在未经用户同意的情况下直接利用从该社交网站上获取的个人资料数据创建档案。该事件一出,国内某互联网公司ceo在中国高层发展论坛上谈及隐私问题时却说,“在隐私保护的前提下,消费者是愿意以某些个人数据去换取更加便捷的服务”。这句话被媒体精炼为“在多数情况下,中国人愿意使用隐私换取便捷性”,许多不愿意直面事实的用户也清楚地意识到,原来许多便捷性都是靠授权自己的隐私换来的。法谚有云“得到承诺的行为不违法”[2],也就是说上述用户的行为,虽然在一定程度上主动增加了个人信息被侵害的可能性,却是个人信息自我处分的一种表现,即行使了自我决定权。当权利受损时很难得到有效保护。所以自我决定权的行使与个人信息保护发生冲突,平衡二者之间的关系显得尤为重要。
一、自我決定权与信息的自我决定权
(一)自我决定权的界定
从法律规定层面上,大部分国家都未明文规定自我决定权,但可以在法条中找到痕迹。例如:1.日本宪法第13条规定,“所有国民,均作为个人而受尊重。国民在不违反公共利益的前提下,享有生命、自由及追求幸福的权利,而且受到立法和其他国家政策上最大的尊重”。这一法条的后半段就说明公民享有的各项权利是自由的、不被干涉的,该条被解释为新人权的基础,基于此的各项权利可获得裁判上的救济。[3]2.我国台湾地区“宪法”规定,“凡人民之其他自由及权利,不妨害社会秩序公共利益者,均受宪法之保障”,该规定的权利也叫“补余权”。[4]3.有的学者认为自我决定权在我国大陆宪法中也有体现:这其中包括,“国家尊重和保障人权”、“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯”、“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家、社会和集体利益以及其他公民的合法自由和权利”。
综上,可以总结自我决定权的以下特点:首先,主体是个人,细言之是一国的公民;其次,自我决定权一般是宪法赋予公民的权利,任何人不得随意干涉;最后,自我决定权的行使不能损害国家、集体、第三人的利益。
(二)个人信息的自我决定权
信息的自我决定权来源于德国的两个人口普查案,德国基于此将个人信息权上升为宪法上的权利,以保护每个公民享有个人信息处分的权利。我国在个人信息的保护上,并没有明文规定“信息的自我决定权”,但这不影响每个人享有处分自己信息的权利。从理论上研究,信息的自我决定权属于自我决定权的下位概念,既然我国宪法的条文中有“自我决定权”的体现,那么为保障人权,每个公民在法律范围内对个人的信息也享有自治自决的地位,公民可以自由处分个人信息,从而实现意志自由,保证人格尊严。
二、个人信息保护与行使自我决定权的冲突
纵观各国宪法,保护自我决定权实质是保障人权的一种表现。但尊重自我决定权行使的自由不能以牺牲其他利益为代价,当网络用户为获取便捷性而随意行使信息的自我决定权时,在缺乏系统立法、有效监管以及可靠的互联网安全防护技术时,个人信息必然得不到有效保护,二者一定会产生冲突。
(一)个人信息保护现状
个人信息事关个人隐私甚至人格尊严,一旦个人信息被滥用,对个人生活带来的将是无休止的纷扰,在网络时代,大量个人信息流入线上媒体,个人信息安全问题日益突出。而迄今,我国不仅尚无《个人信息保护法》,在针对网络信息保护方面的立法也有滞后性,缺乏有针对性、强制性和可操作性的法律法规。在信息技术高速发展的今天,保护个人信息的深度和广度都在加大,尤其当网络用户为达到某种利益而主动输出个人信息,在不知情或者不得已的情况下选择自陷风险而无能为力时,也没有完善的法律可用以监管,更加大了网络个人信息保护的难度。
(二)网络信息的安全防护技术
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