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高职扩招的现实基础与实践探索 　　摘要高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策，有利于解决人才培养供需结构性矛盾，缓解当前总体就业的压力，促进高等职业教育内涵式发展。对吉林省来讲，高职扩招为吉林省教育改革提供了难得的机会，尽管吉林省人均高等职业教育资源比较丰富，但高等职业教育发展仍然存在一些短板，高职扩招面临生源短缺等诸多困境。为全力做好高职扩招工作，政府层面采取了加强党的领导、做好统筹规划，开展充分调研、厘清工作思路，制定实施方案、明确扩招重点，深化招生改革、实行灵活考试，创新培养模式、推动三教改革，强化经费保障、营造良好氛围等做法，有效推进了高职扩招工作，完成了高职扩招任务，并带动了全省高等职业教育改革，形成以长春汽车高等专科学校、吉林铁道职业技术学院、吉林水利电力职业技术学院、白城医学高等专科学校为代表的高职扩招典型。 　　关键词高职扩招;吉林省;高等职业教育改革 　　中图分类号g718.5文献标识码a文章编号1008-3219（2020）09-0015-06 　　2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号），提出“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育”[1]。3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出：“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人”[2]。4月4日，全国深化职业教育改革电视电话会议召开，李克强对会议作出重要批示，要求认真贯彻中央决策部署，结合完成今年扩招100万人的任务，进一步改革完善职业教育制度体系，持续推进职业技能提升行动，为经济社会持续健康发展提供更好的人力人才资源保障[3]。孙春兰副总理在会议讲话中进一步强调，“扎实做好高职扩招100万工作，针对不同群体制定切合实际的招生办法和培养途径，保证培养质量，充分释放扩招的政策效应[4]”。4月30日，李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，强调加快培养各类技术技能人才促进扩大就业[5]。可以看出，高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，对于应对经济下行、稳定和扩大就业具有重要意义，为高等职业教育改革发展创造了重大机遇。 　　为贯彻落实2019年《政府工作报告》中提出的高职大规模扩招100万人的有关要求，2019年5月8日，教育部等六部门印发了《高职扩招专项工作实施方案》，对高职扩招工作做出精细部署，标志着高职扩招序幕正式拉开，高职扩招进入了实施阶段。《高职扩招专项工作实施方案》出台后，各省市积极行动，陆续出台了地方性政策，制定了招生细则。在理解和把握好高职扩招精神基础上，落实高职扩招工作。本研究基于吉林省落实和开展高职扩招的现实背景，阐述吉林省高职扩招的形势和基础，总结其主要做法和取得成效，介绍高职扩招中涌现的典型案例。 　　一、我国高职扩招的重要意义 　　（一）有利于解决人才培养供需结构性矛盾 　　当今世界，发展和变革风起云涌，科技发展与社会进步日新月异，新科技革命和产业革命深入发展，尤其在新一轮科技革命和信息革命蓄势待发的背景下，世界各国都将高素质技术技能人才培养作为未来能否占据一席之地的杀手锏。对于我国来说，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于经济发展方式、产业结构变革、增长动力转换的攻关期，能否建设一支素质优良、结构合理的高素质技术技能型人才队伍变得十分关键。自1999年开始实施高校扩招以来，经济社会发展对于高校毕业生的需求已趋于饱和，由于高校教学变化较慢，院校学生所学落后产业实际等原因，高校毕业生不能满足快速变化的人才市场需求。相反，高校招生抢占了原本属于高职院校的生源，使我国产业升级过程中缺少相应的技术技能型人才的供应，高素质技术技能人才供给与需求之间的结构性矛盾变得越来越突出。在此背景下，实施高职扩招，以开放的姿态打开院校之门，创新发展高等职业教育，优化人才结构，扩大人才有效供给，对于解决目前我国技术技能人才培养供需结构性矛盾的意义不言而喻。 　　（二）有利于缓解当前总体就业压力 　　就业是民生之本、财富之源。尽管当前我国就业形势总体保持平稳，但国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。2019年12月4日，国务院常务会议强调，要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。12月10日至12日，中央经济工作会议定调，将稳就业作为“六稳之首”，“稳就业”成为宏观经济调控的首要目标。12月12日至13日，全国失业保险工作座谈会指出，2020年失业保险工作要继