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坚持生态优先 建设美丽长江 全力助推黄金水道高质量发展 坚持生态优先建设美丽长江全力助推黄金水道高质量发展 　　摘要：本文梳理了长江生态环境保护与航运发展现状，分析了二者之间的相互影响，提出了建设人水和谐的美丽长江对策及建议，以期为促进“黄金水道”高质量发展提供理论支撑。 　　关键词：长江经济带;黄金水道;生态安全;水上交通安全 　　中图分类号：u612文献标识码：a文章编号：1006—7973（2019）08-0050-02 　　长江经济带建设是国家经济社会发展的重大战略之一。目前长江航运带来的环境问题日趋显著，港口、船舶、航道建设等航运有关活动对长江水体环境、大气环境和水生态环境造成的影响已经逐渐受到政府和人民的关注。2018年4月，习近平总书记把脉长江经济带发展时强调“坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。要用改革创新的办法抓长江生态保护”。作为保障水上交通安全、保护水上环境清洁的一个重要单元，海事部门秉持创新发展理念，突出本质安全管理，强化生态优先意识，全力建设人水和谐的美丽长江。 　　1长江生态环境保护与航运发展的现状 　　1.1长江航运发展现状 　　长江沿线港口基本形成了以国家主要港口为骨干、地区重要港口为基础辐射全流域的总体格局，形成了比较齐备的集装箱、铁矿石、煤炭等江海转运体系以及汽车滚装和液化品等专业化运输体系，2018年长江经济带9省2市内河港口通过能力达32.6亿吨，长江干线有开放口岸30个，亿吨港口14个，年吞吐量24亿吨。常年航行船舶6.5万艘，年进出港船舶550万艘次;客渡船734艘，年客运量3.2亿人次[4]。 　　1.2长江生态保护现状 　　长江干线生态敏感区主要包括：国家级、省级水生动植物自然保护区、水产种质资源保护区。集中式饮用水水源保护区。据统计，长江干线共有长江上游珍稀特有鱼类、长江新螺段白鳍豚等4处国家级水生动植物自然保护区，宜昌中华鲟、南京长江江豚等7处省市级水生动植物自然保护区;重庆、江西、黄石、安庆段四大家鱼等10处国家级水产种质资源自然保护区。另外，长江干线共有112处集中式饮用水水源地。其中，四川段6处、重庆段17处、湖北36处、湖南2处、江西4处、安徽17处、江苏30处。 　　2长江生态环境保护与航运发展的相互影响 　　2.1生态保护对航运发展的影响 　　《自然保护区条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及相关标准明确了保护区保护范围的划分标准及整治要求。推动长江流域重庆、宜昌、荆州、岳阳、芜湖等沿江城市调整港口规划，以期港口建设项目与城市发展规划以及环境功能区划和生态环境保护建设的要求相适应。截至2018年底，长江干线撤销、调整了位于保护区的14个停泊区和11座锚地，关停、拆除了1361座非法码头。仅2018年，长江全线破获涉及非法采砂、非法捕捞、非法处置倾倒固体废物等违法犯罪行为的案件2990起。 　　过去十年，长江全线共拆解改造高能耗、低标准等老旧船舶1.9万艘、738万总吨，减少落后运力存量，鼓励低标准船舶提前退出航运市场。通过新建一批标准化船舶和节能先进高效环保示范船舶，改善运力结构，提高长江船舶的环保性和安全性。据统计，目前长江干线过闸船舶船型标准化率整体达到85%以上，长江干线内河货船平均吨位为1380吨，达到世界先进水平（当今世界发达国家内河航运船舶吨位在1300-1500吨之间）。 　　2.2航运发展对生态环境的影响 　　航运发展对生态环境的影响，是对自然保护区，水产种质资源、饮用水水源保护区等方面的影响，主要体现在港口建设与航运生产两个方面。 　　2.2.1港口建设的影响 　　由于早期部分港口建设对环境保护认知不足，港口建设项目环保配套设施匱乏，港口建设初期大面积开挖、爆破、疏浚等施工增加了水体悬浮物，破坏底质，改变浮游生物和底栖生物的群落结构，改变了港口岸线的自然地理地貌，破坏滩涂和湿地，落后的施工工艺使用硬质护岸的方式阻断了水陆物质能量交换。 　　除上述影响外，疏浚、炸礁及修筑丁坝、顺坝、潜坝等等航道建设均会引起河流底质的扰动，造成底质再悬浮，增加河流悬浮物，从而导致原来底质中沉积的有机和无机污染物、重金属等污染物质重新进入水体可能使局部生态环境发生改变。 　　2.2.2航运生产的影响 　　航运生产的影响主要有三个方面。一是船舶污染物排放的影响。由于船舶的流动性，其排放的废水、生活垃圾及废气均属于流动污染源。二是船舶航行噪声影响。通航能力提高，航行船只的增加，将加大噪音污染，对水生动物生存、繁殖活动将会产生一定影响。三是机械误伤影响。航运发展将压缩水生生物生存空间