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税收优惠政策对大学生创业的导向作用研究 　　摘要：通过对大学生就业现状进行综合分析发现，面对严峻的就业形势，越来越多的大学生选择了创业。在创业过程中国家与各级政府制定的税收优惠政策关系到学生创业项目的产业选择方向。针对当前国家税收优惠影响创业方面方面的不完善之处，提出优化建议。 　　关键词：税收优惠;创业创新;大学生 　　中图分类号：f812.2文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）29-0121-02 　　一、大学生就业现状 　　二十世纪八九十年代我国正处于第三次人口生育高峰，1999年国家出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》，此计划以扩大普通高校本专科院校招生人数从而解决经济与就业问题，提高国民整体文化素质的教育改革政策，使上大学变得更为简单。但随着每年入学人数的不断增加，毕业人数也随之上涨，应届毕业生就业压力不断增大，形成了“上学易，就业难”的现状。直至2018年应届大学毕业生首次突破800万，“毕业就失业”的毕业生屡见不鲜。李克强总理曾多次指出，就业是一切的基础。所有的创新都要以创业和就业为基础，创业带动就业，为此政府也相应出台了一些鼓励创新创业的优惠政策并给大学生提供了发挥创新能力的创业平台。但自主创业并不是有想法就能够实现，还需要很多必备条件，比如发展资金、专业团队和相应资源。发展资金作为创业团队初期最需要的也是必不可少的，流动资金不充足便做不到企业的持续经营，创业项目便会就此搁浅。团队的建设也是创业初期必不可少的一部分，需要专业人员的领导与配合才能发展壮大，比创业者单枪匹马的发展轻松得多。相应资源是指社会资源、人际关系、供应商和消费者等一系列关于项目开发的资源同时也包括国家政策的支持。税收是关乎一个企业利润所得与来年发展经营的重要环节，但对刚刚创业的大学生来说繁重的税负成了其持续经营的负担。关乎解决大学生就业的现实问题，因而对于创业者的税收优惠政策尤为重要。虽然政府已经出台了一些关于大学生自主创业的税收优惠政策，但实际完成的效果与期望达到的效果仍旧存在着些许差距。 　　二、现行支持大学生创业的税收政策的不完善之处 　　（一）形成较晚，不成体系 　　与欧美各国相比，我国近年刚刚形成以创业带动就业的体系，不但时间较晚，而且已经出台的创业优惠政策大多针对于扶植和鼓励高尖技术的科技型创业企业等部分领域，而对于一些制造业企业、交通运输业、物流等非创新型企业的扶植力度与关注程度明显不足。一些制造业企业在创新领域有很大的市场潜能，但是却不符合一些创新优惠政策的标准，从而不能够抓住市场机遇，不能适当扩大生产，影响其发展前景。对于创业企业国家税收优惠政策的范围也不够全面。大学生创业初期作为小微企业缴纳企业所得税等四大税种，根据国家政策制定标准均予以加计扣除与减免。一些地区也为创业的房租费用和公司注册资金有相应的减免，各个大学的创业孵化园也会为创业者提供无偿帮助。但对于部分行业的企业政府则并没有出台更多的优惠政策，甚至将其排除在外，以致其在创业初期项目选择方向与范围上存在很大问题。自“营改增”以来，交通运输业、邮政电信业、部分现代服务业从征收营业税改收增值税，使以进入此行业创业的大学生享受不到相应的税收优惠从而影响其盈利能力与吸引投资的优势。 　　（二）政策不能够积极稳步落实 　　据实际统计的数据，大学毕业生毕业后选择自主创业占总体毕业大学生的比例是较小的，很多人并不是没有一个好的创业意向，而是看不到市场前景与所获利益，担心辛苦经营的创业企业并不能够持久经营并从中获利，可能导致创业失败，血本无归。为解决创业者的忧虑，各级政府也相应出台了一些支持创业的税收优惠政策，但是很多创业者并未享受到政策所带来的影响，这就说明政策在落实与实施方面存在一些问题。 　　各类高校并未对其学生宣传创新创业税收优惠政策，导致很多工科专业的大学生对税收等知识了解的较少，甚至不知道政策的存在，以至于在创业初期与经营阶段并没有做出最惠的税收筹划，甚至在不知情的情况下浪费了本应该享受的优惠政策，影响其发展。政府在实行政策过程中也存在着一些问题，中央下发的一些财政制度在各级政府不断实施的过程中缺乏相互之间的实施辅助，各部门之间也未形成协作关系。在我国财政部、国家税务总局、人力资源部和社会保障部等部门下达通知时难免出现法律法规重叠的现象，从而影响政策的实施，不能够快速地解决问题，这也大大打击了大学生自主创业的积极性。 　　（三）创新创业人才的激励与培养机制不够完善 　　科技是第一生產力，而教育是推动科技进步的第一要素。各高校教育培养出的优秀人才是创新创业企业发展的主体。中国劳动力成本不断提高，吸引了大批海外留学生回国，但只限于北京上海等一线大城市，