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大数据背景下互联网平台反垄断法适用难题及对策研究 　　摘要：当前正是数据经济和平台经济快速发展时期，在两者深度融合促进市场蓬勃发展的同时，也为反垄断法在规制垄断协议、界定相关市场、审核经营者集中申报方面带来一些难题。为此，需落脚大数据本身，以互联网平台双边市场特征为出发点，引入算法规范价值伦理、市场调节和调研机制来尝试规制互联网平台垄断协议。当界定互联网平台相关市场时，应厘清涉案平台类型，定位被诉损害行为发生市场，选择适合的界定方法。在合理情况下，探寻淡化“相关市场”概念。需建立多元申报标准，在审查时注意找出经营者集中的背后动因，在一定情况下将商谈作为审查的必经程序，以此规避以扼杀创新和限制竞争为目的的经营者集中。 　　关键词：大数据;互联网平台;垄断协议;相关市场;经营者集中 　　中图分类号：d922.294文献标识码：a 　　文章编号：1673-8268（2019）03-0037-08 　　2017年12月，习近平总书记在中央政治局就“实施国家大数据战略”进行集体学习的会议上指出：“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力，要构建以数据为关键要素的数字经济。”随着现代科学技术的发展，人类在经历了数字时代、信息时代、互联网时代以后，又迈入大数据时代[1]。当前，我们已进入大数据快速发展阶段，从中國信息通信研究院发布的《中国大数据发展调查报告（2018年）》可以看出，2017年，中国大数据产业总体规模为4700亿元人民币，同比增长30%。与此同时，互联网平台时代也已到来，它连接人的线上线下生活，融合互联网经济与实体经济，成为全球经济中最强大又最具创新精神的关键部分[2]。大数据与互联网平台的深度融合，加之技术资源的不断创新，将会为下一阶段市场竞争带来全新体验，并将会更大范围影响市场格局。 　　然而应当看到，在大数据为互联网平台带来积极影响的同时也存在一些弊端。本文以大数据对互联网平台市场的影响为出发点，结合大数据和互联网平台的特点，围绕数据、技术、应用等方面给互联网平台反垄断法适用造成的现实困境进行分析并提供解决思路，以期促进互联网平台良性、健康发展，维护市场竞争秩序。 　　一、大数据对互联网平台市场的影响 　　大数据对互联网平台市场的影响既有积极方面也有消极方面，下面分别从市场秩序和市场主体两个层面加以论述。 　　（一）积极影响 　　毋庸置疑，大数据作为重要生产要素，积极促进互联网平台发展。在维护互联网平台市场自由竞争秩序方面，大数据的广泛应用已加速数字经济的创新与发展，新平台不断兴起，形成新的网络效应、新的使用场景、新的用户体验。这些新东西的出现可能使新平台快速取代旧平台，从而提升互联网平台的整体竞争强度。目前，越来越多的互联网平台依赖大数据进行预测分析，并通过优化业务流程，支持商业决策。大数据已成为一种能促进竞争的强大工具，使用户能够对供求形势做出更迅速、更明智的反应，使市场竞争更加充分。 　　不仅如此，作为互联网平台的参与主体，经营者和用户也能感受到大数据起到的积极作用。一方面，经营者通过互联网平台服务获取大量用户数据，这些数据可能包含用户基本信息、使用偏好、使用轨迹等。在大数据的支持下，互联网平台积极推进现有产品或服务的更新换代，进一步升级技术，以提升平台的竞争力。另一方面，大数据也给互联网平台用户带来积极影响，促使互联网平台为用户提供更加人性化的服务和产品，使用户体验感有所增强。正如尤瓦尔·赫拉利在《未来简史》中提到的：“无意识但具备高度智能的算法可能很快就会比我们自己更了解我们自己。”[3]可以看出，大数据不仅为互联网平台提升产品或服务，增加竞争力，而且还为用户提供精准化服务。 　　（二）消极影响 　　大数据为互联网平台带来积极影响的同时，也会因为不当使用，对市场自由竞争秩序带来垄断行为风险。大数据就其内涵而言可以归纳为数据、技术与应用三个方面，此处的大数据不当使用主要是从技术和应用角度出发。从技术上看，重点关注的是对海量、复杂数据进行算法处理，从而获得信息和知识的技术手段[4]。算法是技术的核心，而算法会由于其中植入了带有预谋或歧视的编程推导出不利于竞争的结果。从应用上看，则是强调通过人和技术实现对特定数据集合进行快速分析，获得有价值的信息并用于决定行动[5]，此处的行动往往会排除、限制竞争而对市场造成损害。大数据本身只反映了客观现实，但为达到商业目的，有可能被用来参与市场垄断行为，具体表现在以下三个方面。 　　其一，利用大数据达成垄断协议。大数据让企业有机会向竞争对手发出信号，并监视对方对这些信号的反应，引发心照不宣的垄断重大风险[6]，形成的垄断协议主要表现为固定价格和监督合谋