《国家公务员制度》（舒放）第7章.pptxVIP

国家公务员制度（第四版）;第7章 公务员职务、职级任免 ;;;7.1 公务员职务、职级任免的意义 ;;7.2 选任制公务员的任免 ;1.选任制公务员的任职 适用选任制公务员的 职务，主要是通过民主选举的方式获得的，选举结果生效时即任当选职务。但在某些特定情况下，也可以不经过选举直接决定任命。 （1）通过选举方式任职。 （2）有一部分选举产生的公务员职务，在一定条件下也可以决定任命。 2.选任制公务员的免职 （1）任期届满不再连任，所任职务自然终止。 （2）任期内辞职、被罢??、被撤职的公务员，所任职务予以免除。;;7.3 委任制公务员的任免 ;委任制公务员的任免 1.委任制公务员任免机关和任免权限 委任制公务员任免机关是指主管此类公务员任免事项并具有法定任免权的机关。任免权限是指某一任免机关或行政首长对一定范围内公务员的职务所具有的任免权限规定。 对公务员的任免，涉及对公务员的授权，因此任免机关必须是具有法定权力的机关 。各级政府机关中的公务员，除由人民代表大会及其常委会任免的政府组成人员之外，应由本级人民政府任免。;2.委任制公务员的任免条件 任免条件是指实施任免行为需要具备什么样的条件，也就是说在什么情形下可以办理任免手续。 （1）任职条件。 （2）免职条件。 3.委任制公务员的任免程序 公务员的任免程序是指任免公务员的步骤、顺序、方式、形式和时间以及相关的程序性制度。 （1）任职程序。 （1）免职程序。;;7.4 公务员任职的条件与任期制 ;领导成员职务的任期制 任期制是对公务员中的领导成员担任某一职务的任职届数、任职年限、任期内管理、任职期满后的去向安排等方面进行明确规定的一种制度。 推行领导成员职务任期制的作用： 一是有利于形成正常的新老交替机制，推进领导队伍的年轻化。 二是有利于加强对领导成员的监督，提高领导成员的工作能力。 三是有利于维持领导队伍的稳定性。;;7.5 各类公务员任用方式的比较 ;;选任制 选任制即通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。选任制比较适合于体现民意的国家工作人员的任用。我国公务员的各级政府组成人员，均实行选任制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。 选任制的方式有利于公务员队伍更加接近民众，增强了政权的合法性，便于人民群众对于官员的监督，提高国家的民主化程度。极端的选任制是一种民粹主义的表现，选任制容易使得群众基础好而治国理政能力弱的人进入公务员队伍，其对于国家政权稳定的破坏性是极大的。;聘任制 聘任制即由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。用人单位需与应聘人员签订合同，明确双方的权利义务关系，被聘用人员按照合同履行职责，并享受合同规定的各项待遇。聘期满后，聘任关系自行解除；如有需要，双方还可协商续聘。 聘任制的方式有利于任用的方式的多元化，增强竞争意识。但聘任制方式会增加公务员队伍的不安全感，降低其归属感，不利于其安心稳定的工作；主要局限在专家和技术岗位。 ; 所以，以上四种任用方式各有利弊，没有优劣之分，应该根据国情、经济发展条件、政治特点、文化背景等等因素合理选择，多元结合，大胆创新。 ;;7.6 国外公务员的职务任免 ;美国公务员任免制度 美国公务员的任用主要贯彻通过考试、择优录用的基本原则。美国公务员的任用，主要采用考任制，但也在一定范围内采用委任、选任和聘任的方式。 美国公务员任免制度充分体现了其传统文化中的唯实精神和功绩制精神，具体表现为以下几个方面：对官员的任职资格不太严格，比较看重实际工作能力，任用过程中充满竞争性以及在任用方面对退役军人有一定的优惠政策。 ;日本公务员任免制度 日本公务员的任用方式有考任、选任、委任、聘任四类。日本公务员的任用程序一般是造表编册、分配、确定候选人选、试用、正式任用几个步骤。 日本公务员体制有很多规定比较靠近美国人的习惯和思维方式。任免法规本身非常完备，但执行中有很大的灵活性。法律上的严密性与执行中的适合国情性共融于一个体系之中，是日本公务员任免制度的一大特色。 ;本章小结;本章小结;关键术语;复习思考;感谢观看