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第十四章 经济运行的宏观调控 第一页，共三十八页。 政府有时可以改善市场结果……并不意味着它总能这样。公共政策并不是天使制定的，而是由极不完善的政治程序制定的。有时所设计的政策只是为了有利于政治上有权势的人。有时政策由动机良好但信息不充分的领导人制定。学习经济学的目的之一就是帮助你判断，什么时候一项政府政策适用于促进效率与公正，而什么时候不行。 引自：N·格里高利·曼昆著《经济学原理》 第二页，共三十八页。 在现代市场经济的运行过程中，市场失灵的存在，通货膨胀与通货紧缩现象的危害性都使得政府必须行使经济职能，对经济运行发挥宏观调控作用，但政府宏观调控的目标与内容必须明确和适度。要熟知政府或货币当局采取财政政策或货币政策在宏观经济调控中的重要价值以及逆经济风向而动发挥作用的传导机制。 目的与要求 目的与要求 参考文献 重点与难点 课后练习 基本内容 教学指导 第三页，共三十八页。 目的与要求 参考文献 重点与难点 课后练习 基本内容 基本内容 本章论述了市场失灵的种种表现和政府宏观调控的目标与内容；财政政策在总量平衡中的作用及财政政策的主要内容、作用及实施手段，货币需求与货币政策，通货膨胀与通货紧缩，以及货币供应量的调节等。 教学指导 第四页，共三十八页。 目的与要求 参考文献 重点与难点 课后练习 基本内容 重点与难点 了解政府适度干预和调节国民经济的必要性和必然性。宏观调控所要达到的基本目标。财政政策手段和货币政策手段的基本内容和对总量平衡发生影响的实现机制。财政和信贷都是影响总量均衡的重要变量，但是财政收支和信贷收支的顺差或逆差必须适度，并适应通货膨胀或通货紧缩对其发挥“机能平衡”作用的要求。 教学指导 第五页，共三十八页。 参考文献 教学指导 课后练习 第一节 政府与经济活动 第一节 第二节 第三节 目的与要求 基本内容 一、市场经济中政府的经济职能 ??????? 二、政府宏观调控的目标和内容 重点与难点 第六页，共三十八页。 1、市场失灵”的主要表现 ●市场解决不了总量问题。市场活动的微观经济主体只关注自身经济利益的追求。 ●市场不能有效处理外部不经济问题。负外部影响一般不可能通过市场价格表现出来，也就难以通过市场机制的自发作用得到补偿和纠正。 ●市场不能有效提供公共产品和服务。公共产品的非排他性和非竞争性使得私人不愿参与。 参考文献 教学指导 课后练习 第一节 第二节 第三节 目的与要求 基本内容 重点与难点 一、市场经济中政府的经济职能 ??????? 第七页，共三十八页。 ●市场无法自动地消除垄断。自由竞争导致生产的集中，而生产集中发展到一定程度就会产生垄断。完全竞争的市场是不存在的，只存在垄断与竞争并存的不完全竞争市场。 ●市场不能完全实现公正的收入分配。价值规律会引起收入差距扩大。 ●市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会造成社会资源的损失浪费。市场反复无穷的供求价格波动引起经济运行的大起大落，会造成巨大的损失浪费。 参考文献 教学指导 课后练习 第一节 第二节 第三节 目的与要求 基本内容 重点与难点 第八页，共三十八页。 2、政府纠正市场失灵，干预社会经济活动的作用 ●通过立法和执法，确立和维护社会经济秩序，保证企业和个人的经营活动有一个良好的外部条件。 ●通过一系列经济政策及相关措施进行宏观调控，实现一些市场机制无法自发实现的宏观社会经济目标。 ●按照社会效益原则从事公共产品的生产，为社会经济全面发展创造条件。 ●通过社会福利和社会保障制度，纠正社会分配不公，消除收入差距的过分扩大，提高社会经济环境的稳定性。 参考文献 教学指导 课后练习 第一节 第二节 第三节 目的与要求 基本内容 重点与难点 ????? 第九页，共三十八页。 1、宏观调控的涵义。 就是国家通过各种宏观政策、经济杠杆对市 场经济的运行从总量和结构上进行调节、控 制的活动。 2、政府宏观调控的基本目标和具体目标。 基本目标可以归纳为经济稳定化、资源配置 最大化和分配公平化三种。每一层次的具体 目标都包含目标价值和目标要求两方面内容。 参考文献 教学指导 课后练习 第一节 第二节 第三节 目的与要求 基本内容 重点与难点 二、政府宏观调控的目标和