广东省安全生产条例讲义.pptVIP

（九）安全生产管理台账、档案制度。 安全生产台账是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录。 台账的作用： 台账资料的记录、整理和积累有自我督促、强化安全生产管理的作用; 台账能反映安全生产的真实过程和安全管理的实绩； 为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完善安全制度提供了重要依据； 是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。 什么是台账？ 它有什么作用？ 它的分类又有哪些？ (一)安全生产责任台账; (二)安全生产制度台账; (三)安全生产会议台账; (四)安全生产活动台账; (五)安全检查及整改台账; (六)各类事故及处理台账; (七)发文及信息台账; (八)安全生产设备运行管理台账; (九)法律法规台账; (十)安全生产工作信息台账。 第三十一页，共六十一页。 四、安全生产的监督管理 4.1 安全监管责任体系 “横向到边,纵向到底” 省监管部门 市监管部门 县监管部门 镇监管部门 村监管部门 协调指导 协调指导 协调指导 协调指导 行政执法 安全生产工作落实 隐患排查和整改 事故防范 重大危险源辨识 应急救援工作 企业 政府 社会 职工 监管 监督 负责 参与 第三十二页，共六十一页。 4.2 县级以上监管部门重点检查的场所（第三十四条） (一)矿山、建筑施工、金属冶炼、机械制造、交通运输和危险物品生产、使用、储存、经营等生产经营单位; (二)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库涉嫌与职工宿舍在同一座建筑物内的生产经营场所; (三)有安全生产不良记录和被举报、投诉的生产经营单位。 第三十三页，共六十一页。 1）隐患排查治理监管制度 县级以上人民政府安全生产监督管理部门及其他有关监管部门应当建立隐患排查治理监督管理制度，对重大隐患及其整改情况应当及时登记，并督促生产经营单位制定整改方案、落实整改措施。（第三十六条） 4.3 与旧条例相比，新条例新增多项制度 第三十四页，共六十一页。 2）安全生产诚信分类管理制度 安全生产监督管理部门和其他监管部门应当对生产经营单位实行安全生产诚信分类管理，建立激励和惩戒制度。（第三十九条） 激励和惩戒制度有什么用呢？ 第三十五页，共六十一页。 3) 激励和惩戒制度 下面我们来看个例子 以前，有一个部落首领要求他的手下在一个山头攀住大树上的长树藤,荡到对面山头上去,两座山之间隔着的是一条深不见底的山涧。在部落首领第一次要求下，大约只有5％的人立即自发地荡了过去。 当部落首领承诺有 金币奖赏的时候， 至少有50％的人随 后就荡了过去。 而当部落首领宣布： 如果不荡过去的， 将与一头饥饿的老 虎关在一起，于是 剩下的所有的人全部都荡了过去。 不荡过去的话会 被老虎吃掉的！ 第三十六页，共六十一页。 4）公开和举报制度 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他监管部门应当通过信息网络、新闻传媒、政务公开栏等方式，将安全生产检查结果和生产经营单位隐患排查、治理等情况向社会公开。（第三十七条） 生产经营单位职工和社会公众对生产经营单位的事故隐患和安全生产违法行为有权向安全生产监督管理部门和其他监管部门举报。（第十四条） 第三十七页，共六十一页。 政府及监督管理部门的事故应急预案 （第四十一条——四十五条） 在过去旧的条例里，条例只体现出事故发生后的调查处理，而没有提及到建立制定相关事故应急救援预案。新的条例在旧的条例里深化了政府监督部门职责，细化了监督部门发生事故后的应急措施和事故的调查处理。 五、应急救援与事故调查处理 第三十八页，共六十一页。 5.1、为什么要建立应急救援预案？通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还不能达到绝对的安全，所以，万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急方法，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。 5.2、事故应急管理有什么内容？ 包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。 第三十九页，共六十一页。 5.3、应急管理内涵图： 预防 预备 响应 恢复 第四十页，共六十一页。 阶段 应对措施 预防：为预防、控制和消除事故对人类生命健康、财产和环境的危害所采取的行动。 1、安全法律、法规、标准；2、灾害保险；3、安全规划；4、安全生产风险分析、评价；5、安全监测监控；6、公共应急宣传教育； 预备： 事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。 1、应急预案、计划；2、应急通告与报警系统；3、应急医疗救援系统；4、应急培训与演练；5、实施应急救