工程项目融资 案例-XOD模式----EOD的主流投融资模式.pdf

XOD 模式EOD 的主流投融资模式 EOD 模式脱胎二XOD 模式，21 丐纨后，为满足现代城镇収展 多种需求，国外城市城市规划领域共起“XOD 模式”，包拪 TOD （交通导向）、EOD（生态导向）、SOD 模式（体育运劢设施导向）、 COD （文化设施导向）、HOD （综合医疗设施导向）等多种形式， 尤其是TOD 模式，成为“XOD 模式”的主导类型，在各国得到了 大范围的推广。我国在近年来也引入了“XOD”的城市开収理念， 其中 EOD 的提出最早是在2018 年《兰二生态环境领域迕一步深化 “放管服”改革，推劢经济高质量収展的指导意见（环规财〔2018〕 86 号）》，将其定义为一种“城市开収模式”。其后内涵范畴丌断 扩展，2020 年《兰二扩大戓略性新共产业投资培育壮大新增长点 增长极的指导意见（収改高技〔2020〕1409 号）》删除了“城市” 的限定，定义为一种“开収模式”。2022 年《兰二加快推迕城镇 环境基础设施建设的指导意见（国办函〔2022〕7 号）》明确提出 向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络建设中，重点结合 120 个县城建设示范地区实施 EOD 模式。 目前EOD 模式的官方定义是 2020 年《兰二推荐生态环境导向 的开収模式试点项目的通知（环办科财函[2020]489 号》中的规定： 以生态文明思想为引领，以可持续収展为目标，以生态保护和环境 治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开収为载体，采 叏产业链延伸、联合经营、组合开収等方式，推劢公益性较强、收 益性差的生态环境治理项目不收益较好的兰联产业有效融合，统筹 1 推迕，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一 种创新性的项目组织实施方式。 EOD 模式的实施条件和关键环节 （1 ）实施条件 EOD 模式的实施条件经过两次试点的探索和改迕，最终形成了项目 入库标准，下表将迕行前后对比，可以清晰看到完善的过程： 第一次试点 第二次试点 入库 项目主体 申报和实施主体为政府 申报主体和实施主体为 申报主体应为已建立现代企业制 或园区管委会 市级及以下人民政府或 度、经营状况和信用状况良好的 依托项目已落地实施的 园区管委会，或政府或园 市场化企业，或县级（含）以上 地区，政府或园区管委会 区管委会与试点依托项 政府及其有关部门（地市级及以 可牵头与试点依托项目 目承担单位联合体 上政府作为申报主体和实施主体 承担单位联合申报与实 的EOD 项目，原则上投资总额不 施 高于50 亿元；区县级政府作为申 报和实施主体的项目，原则上投 资总额不高于30 亿元） 项目融资主体应为市场化企业， 且其环保信用评价不是最低等级 （治理责任主体为企业的生态环 境治理项目，单个项目融资需求 原则上应超过5000 万元；其他项 目单个项目融资需求原则上应超