12章非政府组织的评估.pptxVIP

第十二章 非政府组织的评估 非政府组织评估的理论框架与评估指标课非政府组织评估的程序与方法非政府组织评估的意义分析010203目录CONTENTS 01 非政府组织评估的意义分析 01 案例导入慧灵是一个非政府、非营利的草根机构，成立于1990年。属下有不同服务单位，如幼儿园、学校、青少年展能中心、庇护工场、托养中心、小农场和社区家庭等，为超过200多位智障人士提供适切的服务。在中国，慧灵是第一个提供综合服务的机构。由于没有政府固定资助，慧灵超过60%日常经费来源于社会捐献。同时慧灵也努力帮助许多家庭贫困的智障人士寻求社会热心人士的助学、助养，让他们也能够及时得到服务。广州慧灵智障人士服务机构胡曼莉，自1989年领养邻居两孤儿陈斌、陈燕开始逐渐走上慈善之旅。因其献身孤儿事业的形象，曾一度被视为我国非政府慈善的象征，在2001年4月中央电视台的公益广告上被称呼为“中国母亲”。但这个形象被委托胡曼莉创办丽江孤儿学校的张春华戳破了。张春华是“美国妈妈联谊会”会长，该慈善机构曾帮助胡曼莉成立“丽江妈妈联谊会”，并委托其创办丽江民族孤儿学校。其后，自张春华发现胡曼莉善款私存，借伙食费、教育费敛财，在财务上作假，把孤儿作为发财工具等问题后，就开始了不断地举报与揭发，历经七年的持续坚持，最终促使媒体与地方政府把胡曼莉从“中国母亲”的神坛上拉下马来。胡曼丽事件 01 非政府组织评估的含义评估主体对评估客体的价值大小或高低进行判断、评价、预测的活动广义在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的服务项目、计划政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。狭义时限性科学性学习性 01 非政府评估的类型前评估 按时间顺序自我评估按评估主体专家评估中期评估后评估 01 非政府组织评估的意义NGO的优势与不足 虽然与政府、企业相比，NGO具有许多职能优势，可以弥补政府与企业的不足，但是NGO也存在一些先天不足。 首先，NGO缺乏利润分配机制，所有成员不得进行利润分红，因此在资产所有者缺位的情况下，一旦人们的志愿精神与奉献精神不足，组织就会缺乏责任机制和发展的动力。其次，NGO存在的目的是为了实现社会的公共利益，而不是为了积累财富或创造利润，因为缺乏提高绩效的竞争机制。NGO与企业的差别之一就在于企业通过市场配置资源，自由竞争，优胜劣汰；而NGO常常具有一定的垄断性，竞争机制不明显。最后，与政府及企业相比，NGO所提供的服务大多是难以量化的，因此其工作绩效也更难以衡量，缺乏显示业绩的“晴雨表”。政府的绩效可以通过政治支持率体现，企业的绩效可以通过利润等体现；而NGO由于从事的往往是社会公益事业，既不可能用利润来衡量绩效，也不可能用类似政治过程中投票表决的方式衡量绩效，因而缺乏明确的评价标准。 01非政府评估的意义3．评估是NGO学习与提高能力的机会NGO可以通过组织自我评估或外部专家评估总结成功的经验，及时发现存在的问题，从而学习先进的知识以弥补组织管理能力的不足，为后续管理及决策提供借鉴。 1．有助于提高NGO的社会公信度与责任意识NGO服务社会的公益目标，使得它不仅可以享受优惠的税收待遇，而且能够吸引个人、企业、基金会及政府的资助。 2．有助于提高NGO的运作绩效NGO的重要特点是志愿性，即人员志愿参与到组织活动和公共事务的管理中来，由志愿人员组成负责领导的董事会，进行自我管理；资金来源有公众的捐赠和政府的支持；组织结构不是等级森严的官僚科层制。 NGO评估的现实意义： 02 非政府组织的理论框架与评估指标 02国外相关的NGO的评估理论介绍13Es理论2顾客满意度理论33Ds理论。4平衡记分卡制度 02国外相关的NGO的评估理论介绍3Es理论指经济、效率、效果；它关心的是投入的数量，而不是关注其产出和服务品质3Ds理论诊断、设计和发展，其优势在于通过评估提升NGO自身的能力不断的发展和完善顾客满意度理论所谓顾客满意度是指顾客感受到的服务质量达到其期望值的程度平衡计分卡制度平衡计分卡制度强调评估资料的完整性以及考察的全面性 02我国的NGO评估理论框架绩效请在此处添加具体内容，文字尽量言简意赅，简单说明即可，不必过于繁琐，注意版面美观度。能力问责010302 02基于问责、绩效、能力评估理论的指标体系能力评估指标体系其主要包括：组织有形能力的评估、组织无形能力的评估。绩效评估的指标体系其主要包括：项目的适当、项目的效率、项目的效果、项目的社会影响、项目的可持续性、受益群众满意度等。问责性评估指标体系组织是否有健全理事会、组织相关信息是否透明、组织的活动是否与其宗旨一致、组织资金的使用与运作情况、组织劝募的信息是否真实。 03 非政府组织评估的程序与方法 03 NGO评