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完善乡村基础设施实施方案 截至2020年底，集中供养和散居孤儿基本生活补助标准分别提高到每人每月1980元和1280元；城乡居民最低生活保障省级指导标准分别达到每人每年7680元和4500元；基本养老保险参保率达90%,基本医疗保险参保率达95.31%,与全国平均水平持平。义务教育保障水平显著提升，“两免一补”政策全覆盖，区域、城乡、校际教育差距显著缩小。义务教育阶段学校56人以上大班额基本消除，义务教育学校实现免试就近入学全覆盖。实施特殊教育提升计划，改善特殊教育 学校办学条件，累计建设特殊教育资源中心146个，实现省、州 (市)、县(市、区)特殊教育资源中心全覆盖。 一、学有所教方面 落实义务教育保障。对义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供 教科书，提供义务教育家庭经济困难学生生活补助以及农村义务教育 学生营养膳食改善补助，到2022年，九年义务教育巩固率达到97%, 并持续巩固。二是完善服务全民终身学习的教育体系。建设“互联网+” 终身学习平台，加快研究制定新时代促进社区教育发展政策，建立一 批示范性培训基地、体验基地。三是构建开放多元的高等教育体系。 加快推进“双一流”建设、高水平应用型高校建设、“双高”建设， 构建有机衔接的职业教育体系。四是深化义务教育综合改革。推进教 育质量评价、考试招生制度与教育教学改革。加强课程教材管理，健 全质量评价监测体系，强化教研支撑作用。五是推进“双减”“五项 管理”工作落地见效。提升课后服务质量，从严治理规范校外培训， 推进幼小科学衔接。六是全面构建“五育并举”[]培养体系。凸显德 育时代要求，深入开展革命精神等传承和教育，拓宽综合实践渠道， 完善综合素质评价。七是深化教师队伍建设改革。加强师德师风建设。 完善师资培养、供给与管理服务机制，加快教师队伍高层次人才培养体系建设，持续提升教师素质能力，调整教育支出结构，保障中小学 教师待遇。 二、劳有所得方面 强化就业优先政策。把高质量就业作为高质量发展的基础导向，扩大就业容量、提升就业质量。构建以财政、货币政策为主要调节手段，促进产业、投资、消费、区域等经济政策和人口、教育、医疗等 社会政策与就业政策的衔接联动。开发新就业渠道，引导“零工经 济”、“地摊经济”、“马路经济”、“夜间经济”发展，扩宽就业渠道，“十四五”期间城镇新增就业250万人以上。二是建立全方位公共就业服务体系。加强公共就业服务平台建设，提供劳动用工政策法规咨询，发布人力资源供求、市场工资价位、见习岗位等信息。强 化劳动力资源调查统计，为有求职需求的劳动者提供求职登记、岗位 推荐、招聘会等服务，及时、准确掌握劳动者就业创业状况和服务需 求。三是完善失业保险制度。加快推进失业保险基金省级统筹，科学 确定和调整失业保险待遇标准。根据国家部署，实施阶段性降低失业 保险费率和援企稳岗政策，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就 业功能。四是完善工伤保险制度。推进工伤保险基金省级统收统支， 扩大工伤保险覆盖范围，完善工伤保险待遇调整和确定机制，积极构 建预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险制度体系。五是探索建 立新就业形态就业人员职业伤害保障制度。根据国家统一部署，积极 推进新就业形态就业人员职业伤害保障工作，并稳步纳入基本养老、 医疗。六是提升劳动用工保障服务体系。促进劳动关系和谐稳定，全 面落实劳动合同制度，规范劳动用工制度，保障农民工工资支付。全 面实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，打造云南省金牌劳 动关系协调员，提高劳动监察执法效能，完善劳动争议调解仲裁制度， 提升劳动关系工作基层基础和公共服务能力，持续优化劳动关系领域 公共服务事项办理系统。 三、文体服务保障方面 健全基本公共文化服务标准体系。以人民群众基本文化需求为导向，围绕群众基本文化权益，制定和完善各州(市)基本公共文化服 务内容、种类和数量。二是创新公共数字文化服务模式。加强公共数 字文化基础建设，依托“云南公共文化云”“一部手机游云南”等数 字化平台，开发云上图书馆、云上文博、云上展览、云上音乐厅等数 字化文化服务，重点推动全省建设10个智慧图书馆、10个公共文化云、30个博物馆数字化和一批数字化美术馆重点项目。实施“互联网+群众文化活动”,培育“云上群星奖”“云上村晚”等数字文化服务品牌， 使公共文化服务更加便捷高效。三是实施“七彩云南全民健身”。增 加健身设施有效供给，多渠道普及健身知识和健身方法，推动健身运 动进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业。县(市、区)打造2 种以上不同类型的符合当地实际的群众健身活动或比赛，每种群众健 身活动或比赛每年举办1次以上；有条件的行政村每年举办1次以上 群众健身活动或比赛。四是加快公共体育数字化改革。使用智能设备、 数字媒体、人工智能、大数据等新技术，初步