领导科学概论课件-领导体制论.pptVIP

领导体制 第一节? 领导体制概述 一、领导体制的含义 领导体制是指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织机构设置和制度安排。领导体制是领导关系的制度化、体系化。包括（1）机构的设置（领导体制的载体）；（2）领导权限的划分（领导体制的核心）；（3）机构之间的关系模式，即领导者的领导层次与幅度（领导体制的内容）。所谓领导层次，是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。所谓领导幅度亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。领导幅度的“二八律”理论的基本要点是：在一般的领导机构中，担任正职的领导者宜有两位副手和八位下属，担任副职的领导者宜有两位助手和八位下属。（4）领导体制的内容体现为领导者的管理制度，即狭义上的人事制度。 二、领导体制的特点 一是系统性。 二是根本性 。 三是全局性 。 四是稳定性。 三、我国领导体制的本质特征 1.确立了人民群众的主人地位。 2.确定了中国共产党的核心作用。 3.实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 4.民主集中制。 四、领导体制的内容??? 1.领导组织的原则 2.领导机构的组成 3.领导组织结构 4.领导制度安排 五、领导体制的作用 ??? 1.领导体制是领导活动主体之间建立关系、发生作用的桥梁和纽带。 ??? 2 .领导体制是确定组织机构和领导方式的主要依据。 ??? 3 .领导体制是领导活动主体改造客观世界的工具，是实现领导目标的重要手段。 ??? 4 .领导体制是提高领导整体效能的重要因素。 ??? 5 .领导体制是否科学、健全，关系到我们党和国家的前途和命运。 第二节?? 领导体制的分类 一、集权制与分权 制 二、完整制与分散制 三、一长制与委员会制 四、层次制与职能制 第三节? 领导体制的历史与现实分析  一、领导体制演变的历史概况 1.从家长制领导到管理阶层的兴起 2.从单个“硬专家”领导到“软专家”集团领导 3 .从集权制到集中与分散相结合的多级领导 二、西方领导体制的变迁及其对我国领导的启示 (一)西方企业领导体制的演变 西方资本主义国家的领导体制从微观角度来看，主要指资本主义国家企业的领导体制。这种体制的发展过程主要包括五个阶段： 第一阶段，家长制领导。 第二阶段，经理制领导。 第三阶段，职业“软专家”领导制。 第四阶段，专家集团领导制。 第五阶段，多级领导制。 (二)西方政治领导体制 三、中国领导体制的必然选择与本质特征 (一)??? 中国领导体制的历史演变 中国的领导体制，自秦朝以来，基本上都是中央集权制，即“百代都行秦政事”。国民党政府也是采取这种体制。1949年新中国成立后，同样是实行中央集权制。社会主义新中国的领导体制的演变过程大体上可以划分为以下四个阶段： 第一阶段，1949---1956年，为领导体制的基本确立阶段。 第二阶段，1956--1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。 第三阶段，1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段。 第四阶段，1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。 (二)我国领导体制的本质特征 我国领导体制在本质上是社会主义的领导体制，是在中国共产党领导下，在新民主主义革命和社会主义革命以及社会主义建设的过程中逐步建立和发展起来的。具体说来，它主要具备以下几个特征： 第一，人民群众的主人地位。 第二，中国共产党的领导核心作用。 第三，中央集权式的领导和管理。 第四节? 我国领导体制的改革与完善 一、我国领导体制的主要弊端 (一)权力过分集中 1．权力过分集中的表现 2．权力过分集中的危害 3．权力过分集中的原因 (二）党政不分的情况依然存在 (三）组织机构设置的不合理 （四）领导制度建设匮乏