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社区工作者队伍现状、问题及对策 沙河口区民政局 崔光德 我国正进入一个社会转型和经济发展的关键时期，加快 推进社区工作者队伍建设，对于创新社会管理体制、完善社 会保障体系、优化城市社区服务具有重要作用。 一、社区工作者的发展前景 社区工作是社会工作的基本方法之一，它既是一项事 业，也是一个专业、一门艺术。社区是在党和政府的领导下， 依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问 题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不 断提高社区成员的生活水平和生活质量，也是承接社会管理 和服务的重要载体，是有效整合社会资源、提高社会管理水 平的重要基地。 社区工作者是指在社区中从事劳动保障和民政福利、党 员服务和社区共建、精神文明和群团建设、治安和人民调解、 妇联和计划生育、城建和环保卫生等专门性社会服务工作的 人员。 社区工作者面对的是整个社区的居民 ，要求通过专 业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协 调，使社区保持健康的状态和良性发展。1、在我国，“社工” 除了具有上述一些专业性职能外 ，更作为广大人民群众和政 府部门之间的沟通桥梁 ，所以在居委会的基础上 ，随着职能 化、专业化的要求提高，产生了专门的社区组织。而 “社工” 1 的职能全部体现在社区工作者的业务领域之中。社区工作者 遵循社会工作专业知识和方法，帮助个人、家庭、群体，化 解社会矛盾，解决社会问题，发展社会功能，并协助政府工 作。在社区工作中充分发挥社区工作者的人性化管理、柔性 化服务的专业特长，宣传倡导、组织动员的专业优势，有效 整合资源、调动各方力量的专业特色，必将推动形成政府行 政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量 互动的社会管理网络。2、在发达国家和地区，社工体系已 经非常完善和专业，社工们是维系社会健康运转的重要力 量。他们在预防犯罪特别是预防青少年犯罪、老人陪护等扶 持帮助社会弱势群体方面 ，已经是社会不可缺少的一环。 近年来 ，党中央提出要以发展社会事业和解决民生问题 为重点 ，强化公共服务职能，优化公共资源配置 ，实现基本 公共服务均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。 社区是我国公共服务机构的重要组成部分，社区工作者是提 供基本公共服务的重要专业力量。充分发挥社区工作者面向 一线、面向群众提供近距离专业服务的优势，必将有利于增 加基本公共服务的总量供给 ，有利于优化基本公共服务的结 构和布局 ，让服务真正惠及广大人民群众。 二、当前社区工作者队伍的状况和存在主要问题 近几年来 ，社区工作者队伍整体素质有了一定的提高 ， 知识结构、年龄结构有所改善，基本能够适应社区工作的需 2 要。但是，与沙河口区经济社会的快速发展，人民群众生活 水平的不断提高，人们与社区的联系越来越紧密，对社区的 服务要求越来越高，社区工作领域越来越广的新形势、新变 化来说，目前这支队伍的职业素质、专业技能、创新意识等 方面有待于进一步加强。 我区现有的 1336 名社区专职工作者特征表现在：1、性 别比例严重失调。男性工作者只占总数的 5% ，不利于社会 群众工作的开展；2、年龄结构不合理。呈现“两头小中间 大”40 至 50 岁占总人数的 70% ，新生力量相当薄弱 ；3、 知识结构不如人意。虽然大专以上学历的近 78% ，但绝大多 数不是在校文凭 ，没有社会工作专业的学科背景 ，而且知识 更新的进度不理想 ；4、社工来源单一。且大多数是通过关 系进来的，没有从事过管理工作的经历 ，普遍缺乏社区工作 专业知识和技能。 由于社区工作者工资待遇偏低 ，社会认知 度不高，难以吸收高层次的人才 ，制约了社区工作水平和创 新能力的提高。目前我国在行业分类和职业分类中，没有将 社区工作者列入其中，因此 ，专业社区工作者的职业身份还 处于辩识之中，对大多数社工而言,他们不知道自己所从事工 作的专业归属。还有少数不具备要求的工作者，进社区工作 的目的,只是找一份安稳的收入贴补家用 ，没有把社区工作作 为一项职业对待，开拓进取意识不强，工作标准不高，积极 性、主动性和创造性欠缺。这些问题和现象的存在，在很大 3 程度上影响了