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ICS03.160CCSA 90
ICS
03.160
CCS
A 90
西 安 市 地 方 标 准
DB 6101/T 3129—2022
市场监督管理行政处罚 程序规范
2022
2022 - 10 - 14 发布
2022 - 11 - 14 实施
西安市市场监督管理局
发 布
目 次
前言 III
引言 IV
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 原则 2
5 总体要求 2
6 管辖 2
地域管辖 2
级别管辖 2
权限管辖 2
特殊管辖 2
指定管辖 3
移送管辖 3
7 简易程序 4
8 普通程序 4
案源管理 4
立案 5
调查取证 6
审核程序 9
部门负责人审批 10
行政处罚告知 10
听证与陈述、申辩 10
部门负责人审查或集体讨论决定 10
处罚决定 11
普通程序办案期限 11
突发事件情形下处罚原则 11
9 执行与结案 11
执行 11
结案 12
立卷归档 12
10 期间送达 13
期间 13
送达 13
11 行政强制措施程序 14
紧急情况 14
实施程序 14
查封、扣押 14
12 审核程序 15
审核执行机构 15
法制审核 15
法制审核程序 16
案件审核 17
案件审核程序 17
13 听证程序 18
申请和受理 18
听证组织机构、听证人员和听证参加人 18
听证准备 19
听证室 19
举行听证 19
14 负责人集体讨论程序 20
适用范围 20
会议组织 21
程序实施 21
会议记录 21
材料归档 22
附录 B(资料性) 简易程序流程图 28附录 C(资料性) 行政
附录 B(资料性) 简易程序流程图 28
附录 C(资料性) 行政强制措施流程图 29
附录 D(资料性) 审核程序流程图 30
附录 E(资料性) 听证程序流程图 31
附录 F(资料性) 负责人集体讨论流程图 32
参考文献 33
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件与DB 6101/T 3130—2022《市场监督管理行政处罚 文书规范》、DB 6101/T 3131—2022
《市场监督管理行政处罚 人员规范》共同构成支撑西安市市场监督管理行政处罚工作的系列标准。本文件由西安市市场监督管理局提出并归口。
本文件起草单位:西安市市场监管综合执法支队、西安市质量与标准化研究院。
本文件主要起草人:郝生旺、张军社、汪峰、雷震、巩泽龙、邵鹏飞、李春政、陶娟、于婵婵、张美彧、魏蓉娟、温淑贤、高进乐、冯辰星、张美龙、申强、赵海波。
本文件由西安市市场监管综合执法支队负责解释。本文件为首次发布。
本文件在实施过程中如有疑问或建议,请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位: 单位:西安市市场监管综合执法支队
联系电话:029
地址:西安市碑林区友谊东路298号邮编:710054
引 言
为深入推进全面依法治国,促进市场监管部门严格规范公正文明执法,实现一支队伍执法、一个标准规范、一套程序办案的目标,西安市市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规,聚焦行政处罚源头、过程、结果,运用标准化方法,建立了西安市市场监督管理行政处罚工作规范系列标准。该系列标准是新时期西安市市场监督管理局对市场监管行政处罚规范化、标准化、精细化的探索与实践。
行政处罚工作标准化,首先需理清行政处罚全流程,其次规范人员管理和文书使用。在制定《市场监督管理行政处罚 程序规范》的过程中,重点考虑了简易程序、普通程序,以及普通程序中行政强制措施程序、审核程序、听证程序、负责人集体讨论程序等关键环节,通过对各程序分解和控制,更清晰地规定了程序的过程和要求,让行政执法人员在履行行政处罚职责时程序明确、权责清晰,从而提高行政处罚的规范性和效率、提高市场监督管理部门的公信力、提高人民群众的满意度,更好地促进西安市市场监管部门严格规范公正文明执法、促进西安市法治建设和高质量发展。
市场监督管理行政处罚 程序规范
范围
本文件规定了市场监督管理行政处罚原则、总体要求、管辖、简易程序、普通程序以及普通程序中的执行与结案、期间送达、行政强制措施程序、审核程序、听证程序和负责人集体讨论程序的要求。本文件适用于以西安市市场监督管理局(西安市知识产权局)的名义依法实施行政处罚。其他市场
监管执法机构
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