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河南省智慧兽医云平台的构建与实践
随着经济和社会的发展以及人民生活质量的提高,人们对动物产品的质量安全越来越感兴趣。动物检疫监管是强化畜产品质量安全的重要手段,而针对新形势下检疫队伍力量薄弱、监管手段落后等因素,加强动物及动物产品卫生安全监管,提升动物卫生监管能力,推进动物卫生监督信息化建设,成为时代的必然选择
1 设计机制
动物检疫电子出证监管向养殖场纵向延伸,强化产地管理,落实养殖场动物防疫主体责任,对养殖场实行“一场一码、动态管理”。
1.1 纵向开放和封闭管理
1.1.1 动物检出申报
养殖户以行政村为单位由村防疫员建立电子养殖档案,养殖场通过手机APP“豫牧通”(图1)建立养殖档案。档案内容包括,基本信息、存栏信息、补栏信息、出栏信息、免疫信息和耳标应用信息。动物检疫申报时,须通过手机APP“豫牧通”发起申报请求,后由官方兽医核实电子养殖档案,出具检疫证明,没有电子档案或档案填写不全的,出证系统将会限制受理,不能出具检疫证明。通过建立的电子养殖档案数据库,可以实时查看全省及各辖区内现有养殖场数量、屠宰场数量、屠宰畜禽量、畜禽及产品外调量以及各种畜禽的存栏量和出栏量,既可进行全样本统计、图形分析、大数据展示,也可通过GIS地图软件,展现各类养殖场区域分布,从而为畜牧业生产发展精准决策、精准施策提供数据支撑。
1.1.2 实行二维码编码和动态管理
“一场一码”是指一个养殖场(户)只能拥有一个唯一的、终身不变的二维码。二维码采用了“五级行政区划代码+类别+畜禽种类+顺序号+校验码”的24位阿拉伯数字编码规则。通过扫描查验二维码,可实时追溯养殖场(户)基础信息。“动态管理”是指对养殖场饲养畜禽数量、生产情况和免疫情况的动态管理,管理界面见图2。通过对养殖场卫生风险评估分级,赋予每个养殖场不同颜色(红、黄、绿)的二维码。二维码颜色随着养殖场信息填报、免疫情况、日常监管、疫情防控、生产及养殖环境情况等的变化,由系统自动转换或人工干预转换变化,红码(高风险)“停”、黄码(中风险)“等”、绿码(低风险)“行”,从而实现了养殖场的动态分类监管(图3)。
1.1.3 出证证明信息无法采集
在原有检疫出证系统基础上,补充动物检疫合格证明动物B证录入数据信息,增加输入车牌照号码字段,并以此为识别和控制点,对屠宰畜禽实行从养殖场到屠宰场的“点对点”调运闭环管理。管理措施主要包括:一是对非公布的屠宰场,系统不能出具检疫证明;二是对非检疫证明载明的屠宰场,因畜禽屠宰管理系统接受不到检疫证明信息,系统无法对运输畜禽车辆进行入场登记;三是入场登记信息将通过系统及时反馈给产地出证的官方兽医;四是对超过48 h没有入场登记信息的车辆,录入“黑名单”,系统自动锁定车牌号(图4),限制对该车辆相关的动物、动物产品出具动物检疫证明,然后由出证官方兽医追查车辆和动物去向。这样就避免了屠宰场因手工采集数据而造成数据不完整、容易丢失的问题,保证了畜禽进入屠宰场数据采集的及时性、真实性以及追溯链的完整性,为屠宰场严格落实生猪静养管理制度提供了数据支撑,实现了对运输畜禽去向的跟踪监控。
1.2 各要素数据共享
通过整合养殖场管理、动物检疫电子出证、运输车辆备案、畜禽屠宰管理、疫苗管理、耳标管理和动物疫病监测等系统,云平台实现底层数据共享共用,实行“三固定”“四关联”“五互通”,从而实现了动物和动物产品的全链条可追溯(图5)。
为保障云平台的正常运行和规范应用,方便系统操作,充分发挥平台各项功能,制定了《河南智慧兽医云平台应用规范》,从养殖场电子档案建立、检疫申报和受理出证、现场检疫、限制出证情形等方面制定了工作规则,实行四项关联制度。一是系统用户与机构信息、人员基本信息关联。系统分配用户时只能从人员管理模块中选择已登记的机构、人员等基本信息,不能添加或删除用户,确保官方兽医出证人员在岗在位。二是电子出证与车辆信息关联。建立和完善畜禽运输车辆备案系统,与国家平台同步车辆备案信息。在出具动物检疫证明时,系统自动核验运输车辆信息,对没有备案、有闯岗记录、违法违规运输畜禽及畜禽产品未处理的车辆,其相关的动物、动物产品,系统将限制出证。三是检疫申报与养殖场信息关联(图6)。根据动物种类限制申报条件,整合优化动物检疫申报。在免疫有效期内只有具备以下条件才能申报,否则限制申报、出证。这些条件包括:家畜、家禽必须有完善的养殖档案,所在养殖场风险状态码是绿色,到达地养殖场有档案信息,申报数量不大于养殖场存栏数量。四是检疫申报与屠宰场信息关联。屠宰场宰前检疫及生产的动物产品检疫,由驻场官方兽医在云平台的畜禽屠宰管理系统申报出证,而产品分销和仓储再调运产品在云平台产品分证模块中出证。
为实现全省畜牧业各要素大数据应用,通过一个云平台、一套大数据的数据共享、关联分析和决策辅助,推动大数据与畜
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