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出口信用保险的现状与发展 一、 出口信用保险 经济全球化促进了国际贸易的快速发展和全球经济的繁荣，但加剧了不同国家之间的风险转移，并对国际贸易产生了负向影响。近年来，全球经济危机、中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情等重大事件对外贸交易秩序造成冲击，加之我国出口商品同质化严重、附加值较低和市场竞争激烈，大大削弱中国出口企业在国际市场中的话语权和定价权，部分中小企业为获取更多订单往往采取赊销（O/A）方式，一旦因进口商违约产生大量应收账款或坏账，就会造成企业对出口订单“不敢接、不愿接、无力接”的局面。 出口信用保险可及时解决这一突出矛盾。出口信用保险发源于19世纪的欧洲，是一国通过财政划拨保险准备金的方式，为规避本国投资者和出口企业在对外交易过程中面临的风险而提供的一种政策性、非营利性的保险业务。由于其经常要担负较大的政治风险和商业风险，所有损失的概率用常规方法已难以估算，且传统商业保险公司对该类保险的经营意愿不强，为此，目前已经形成以政府为背景的出口信用保险和担保机构，专门从事对本国海外投资和出口的政策支持业务。目前，WTO补贴和反补贴协议中，出口信用保险是允许支持出口的国际规则公认的政策措施，且具有市场化特征。一旦涉外企业触发出口信用风险条款，一方面，可以及时得到风险赔付，并有效规避出口贸易中的商业和政治风险，另一方面，可以启用“信用保险+银行融资”银行保单合作，进一步盘活涉外中小企业资金流动性。 近年来，中国出口信用保险公司（下文简称“中国信保”）为响应国家战略决策，陆续推出高质量助力小微企业发展、扶持“一带一路”项目、助力外贸稳中向好等政策业务模式，出口信用保险开始稳步发展。虽然2013年和2014年有4家商业保险公司先后开办出口信用保险业务，但规模较小、影响度较低。据中国信保2019年年鉴数据显示，2019年我国出口信用保险承保额达6097.9亿美元，承保保费20.8亿美元；服务支持客户11.9万家，同比增长13.4%，支付赔款13.7亿美元。2019年我国出口信用保险积极融入“一带一路”投资政策和服务体系，承保出口和投资至“一带一路”沿线国家1338亿美元，有力支持“一带一路”倡议的“三通”。服务小微企业出口贸易一直是我国出口信用保险的业务重点之一，2019年累计支持小微企业8.8万家，同比增长9.2%，对小微出口企业覆盖率达29.8%，稳定在较高水平；支持小微企业出口700.8亿美元，同比增长3.3%，累计帮助小微企业获得融资支持82.1亿元人民币，支付赔款0.9亿美元。近年来，我国的出口信用保险稳健发展，但与传统的西方发达国家相比，在产品设计、保费金额、机构设置等各个方面仍有不足之处。为了更好地服务我国出口贸易，帮助企业规避政治、经济等突发事件的影响，本文全面梳理我国出口信用保险的发展现状，通过实证分析并结合国际经验借鉴，探究出口信用保险对出口贸易的促进作用，分析我国出口信用保险存在的不足，并提出针对性政策建议。 二、 出口信用保险功能发挥的理论研究 国外出口信用保险起步早，对出口信用保险的研究也比较到位。随着国内出口信用保险近年来的发展，关于出口信用保险的研究也日益增多。 早期国内外的研究更多关注出口信用保险的经营模式， 同时，也有大量研究聚焦于出口信用保险的功能发挥， 在出口信用保险对出口贸易、企业的影响方面， 相比于国外，出口信用保险与“一带一路”倡议的结合是我国独有的研究点。 综上所述，国内外学者对出口信用保险的研究主要集中于经营模式、功能发挥、“一带一路”发展路径等方面，为后续研究奠定良好的理论基础和实践基础。本文在前人研究基础上，跳出经营模式的局限，从宏观角度分析出口信用保险的发展现状及作用，剖析当前出口信用保险存在的法规不健全、覆盖面窄、费率高和中小企业认识不足等问题，通过梳理发达国家出口信用保险的发展经验，提出充分利用出口信用保险推动涉外经济发展的策略。 三、 出口信用保险出口渗透率分析 近年来，中国信保承保额和保费收入稳步上升，出口渗透率逐步增加，赔付支出随贸易摩擦和国外经济需求波动出现显著提高，出口信用保险密度也有所提升，跨部门协作持续增加。 中国信保成立以来，出口信用保险承保额同保费收入保持着常年高速增长的态势。在2008年金融危机后，出口贸易整体出现疲态，出口信用保险的风险转嫁性质使其在错综复杂的国际关系中得到更多青睐，实现逆势增长；此后，随着出口规模的恢复和增长，出口信用保险也进入高速发展阶段，2018年，承保额以16.7%的增速迅速突破6000亿美元大关。在保费方面，2013年，4家商业保险公司采用低价入市开拓市场的方式介入，出口信用保险市场费率经历了一轮调整，平均费率下滑，保费收入呈下降趋势，但近几年，整个市场基本处于稳定的竞争环境下，整体费率水平也已趋于稳定（见图1）。 由于我国出口规模不