国际上区域分工合作的典型例析兰斯塔德地区合作经验对宜荆荆城市群构建的启示.docxVIP

国际上区域分工合作的典型例析兰斯塔德地区合作经验对宜荆荆城市群构建的启示 宜昌、荆门和荆州位于湖北省西南部。这三个城市地理距离紧密，人文友好，人口密集，城市密集。这为建立一体化的城市群奠定了基础。2010年, “宜荆荆”城市群的概念在湖北省政府工作报告中正式提出, 报告强调在抓好武汉城市圈建设的同时, 坚持大中小城市协调发展, 在湖北西南地区逐步形成“宜荆荆” (宜昌、荆门、荆州) 城市群。2012年宜荆荆三地又被省政府同时确定为省级层面重点开发区。2013年, 在正式发布的《湖北省主体功能区规划》中明确提出壮大宜荆荆城市群规模。目前, 宜昌、荆门、荆州三地组建宜荆荆城市群已经成为湖北省“十三五”时期重点任务之一, 宜荆荆城市群成功建设将极大促进鄂西南地区和江汉平原的发展, 对湖北省的区域经济空间发展格局产生重大而深远的影响, 而借鉴国际上的先进经验对于宜荆荆城市群成功建设又具有重大的指导意义。 一、 兰斯塔德合作中心 兰斯塔德位于荷兰西部, 是荷兰城市化水平最高、经济最发达的区域, 是国际上区域分工合作的典型范例, 具有以下特征。 一是城市网络特征。兰斯塔德地区以阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌得勒支4个荷兰最大的城市为主体以及分布其间的众多小城镇为辅助构建成为一个环状的城市网络。兰斯塔德地区的四大城市相间距不超过60公里, 分布其间的众多小城镇成为四大城市连接的纽带, 小城镇之间的间隔通常只有10-20公里, 大中城市彼此之间的交通十分便利。 二是区域分工合作。兰斯塔德地区四大中心城市承担不同的城市职能, 彼此之间存在明显的专业化职能分工。阿姆斯特丹是荷兰的首都, 最大的城市。作为经济中心, 它主要承担金融、贸易、旅游等方面的职能。阿姆斯特丹拥有世界上最大的花市, 花卉销往100多个国家。同时, 阿姆斯特丹有很多独特景观, 包括历史悠久的运河网、国家博物馆、红灯区等。阿姆斯特丹还是重要的国际交通枢纽之一, 它是欧洲第四大航空港。鹿特丹则是荷兰第二大城市, 是世界重要的航运中心。鹿特丹是是欧洲最大的海港, 也曾是世界上最大的海港, 素有“欧洲门户”之称, 它是荷兰物流贸易、临港制造业的主要地区。海牙虽然并不是荷兰的首都, 但却是荷兰的政治中心。海牙是荷兰中央政府所在地。所有的政府机关以及外国使馆都位于此, 另外许多组织也都在此办公。海牙主要发挥公共管理的职能。乌得勒支则是荷兰的文化教育中心。其中乌得勒支大学是荷兰综合实力最强的大学, 也是欧洲最好的研究型大学之一, 一直以强大的研究实力, 高质量的教育水准, 和良好的学术声誉而享誉世界。 三是政府与民间双重协调。为了促进兰斯塔德地区发展, 荷兰成立了众多相关机构, 如空间规划协调小组、绿心指导设计院等。这些机构既有政府性质的, 也有民间性质的, 负责地区的总体规划、部门协调以及项目实施等诸多事项。同时, 兰斯塔德地区还制定了广泛的公众参与机制, 充分听取公众对于地区建设的意见。 二、 宜荆荆城市群中心城市模式 基于宜荆荆城市群的现有状况, 宜荆荆城市群区域合作具有以下特征。 一是城市之间彼此相邻。从地理分布的观点来说, 宜昌、荆门、荆州三地, 两两相邻, 构成一个品字结构, 具备优越的地理联系基础。宜昌、荆门、荆州中心城区之间相距约100公里, 彼此间高速公路、铁路、国道交通十分便利。长江、汉江、江汉运河, 水运互通。长江、汉水顺水而下, 将宜荆荆地区与大武汉紧密相连。 二是多中心模式。从城市空间结构来分析, 城市群通常依据中心城市的综合实力, 存在单核、双核以及多核中心等形式。如武汉城市圈就是最为典型的单核中心模式, 成渝城市群则是成都、重庆双核推动的城市群, 长江中游城市群则是以武汉、长沙、南昌为中心的多中心模式。以此类推宜荆荆城市群, 从综合实力上来说, 宜昌具有一定的优势, 不但经济总量上领先, 同时也是一主两副省域副中心之一。但是总体来说, 三个城市发展都处于相同的发展阶段, 发展水平还较低, 彼此差别不大, 因此, 属于典型的多中心模式。 三是共性特征。正如前文所述, 宜昌、荆门以及荆州三市在经济发展水平、自然禀赋、产业结构、市场开放度等诸多方面具有较强的共性。从自然禀赋来说, 宜荆荆三地都属于水资源富集区域, 长江、汉水、江汉运河贯穿其中, 水网密集。荆门和荆州主体处于江汉平原, 是我省乃至全国重要的农产品种植基地。从产业结构方面分析, 宜昌、荆门和荆州三地有众多相似之处, 化工、食品、生物医药等都是三地的支柱产业。例如化工产业。宜昌有宜化集团和兴发集团、荆门的荆门石化、荆州的沙隆达, 都是全国重要的化工龙头企业。 四是政府主导。目前, 宜荆荆城市群还处于起步阶段, 省级层面正在制定《宜荆荆发展规划》, 三市在规划指引下, 成立相关协调机构, 开展区域合作, 推进