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教育改造的维稳与同治 教育改革是现代监狱制度的基本特征。尽管我们每天都在讲罪犯的教育，但我们对教育改造的认识还是不够的。现代国家治理体系下，教育改造工作的功能定位应从两个方面来认识:一是从监狱的内部治理来讲，教育改造可以稳定罪犯思想与心理，避免罪犯脱逃、自杀、凶杀等狱内案件的发生，保证了监管秩序安全稳定，并在维护稳定的基础上进一步发挥攻心治本作用，转化罪犯思想，矫正罪犯恶习，形成正确的世界观、人生观、价值观;二是从监狱的外部效益来讲，通过有效的教育改造，把罪犯改造成为守法公民，进而预防和减少重新犯罪，必然有利于维护社会安定和促进社会和谐，有助于加快推进国家治理体系和治理能力现代化。 一、 国家管理和监狱教育的改革 (一) 监狱是国家治理体系的一项特殊有效墙 监狱担负着惩罚与改造罪犯、减少和预防犯罪的主要职责，在国家治理体系下维护社会稳定、促进社会发展负有义不容辞的责任。安定有序是现代法治社会的重要特征之一。就特殊预防来讲，监狱对罪犯实施有效的教育改造，将其改造成为合格的社会守法公民，能有效降低归正人员乃至影响整个社会的重新犯罪率。就一般预防来讲，监狱对罪犯严格的执法和有效的改造，对其他社会人员能起到犯罪警示和预防作用。因此，监狱是国家治理体系中的一道特殊防火墙，对社会稳定、社会发展起着直接和间接的保护作用。做好教育改造工作，提高罪犯改造质量，是减少社会不安定因素、促进经济社会发展的客观要求。 (二) 监管安全是监狱工作的中心任务，监狱能够有效地实现社会的公平正义 首先，要进一步发挥教育改造的维稳功能。监狱整体安全是以每个罪犯的个体安全稳定为前提的。必要的人防、物防和技防等措施是前提，一定程度上能够防范和减少罪犯狱内犯罪的冲动和想法，但关键还是要依靠教育改造稳定罪犯心理，纠正其错误念想，使其树立正确“三观”，从不敢到不想、不愿犯罪，进而保证监管安全。其次，要进一步提高改造罪犯的质量。监狱工作虽然不是重点，但能有效地服务国家经济建设和社会发展这个中心;不是大局，但会影响国家和社会治理的整个全局。罪犯来源于社会，最终还是要回到社会。如果监狱仅仅将罪犯看住不跑人、不出大事，而没有教育好、改造好，那他的犯罪思想、犯罪心理、犯罪行为没有得到有效的矫治，刑满回归社会后就很可能重新走上犯罪道路。只有不断提高改造质量，并真正把它作为监狱工作的中心任务，才能有效地改造罪犯，预防和减少犯罪;才能维护社会的稳定。这是监狱工作的出发点和归宿。再次，要进一步实现社会的公平正义。公平正义是法治的生命线，也是人民群众感知依法治国的一把尺子。司法是维护社会公平正义的最后防线。监狱是刑事司法的最后环节，是社会公正的最后防线。确保监狱公正文明执法，既是监狱工作的生命线，也是监狱在国家治理体系中的重要职能。只有实现了行刑公正，群众利益才能得到最有力的保障;只有实现了行刑公正，监狱存在的价值才能真正体现出来。 二、 教育改造维稳与教育改造治本的联系与差异 在过往的实践中，我们讲教育，往往都是与罪犯的改造挂钩的，强调教育改造对于罪犯恶习的矫治，心灵的重塑，世界观、人生观、价值观的改造，也就是说，强调教育改造的治本功能比较多，而对于安全稳定则是提“向教育要安全”。乍一听，安全稳定对于教育改造来说，是额外的，是外加的，不是教育改造的本来功能，最起码不是教育改造的主要功能。在实践中，我们也经常可以看到，我们的一些监狱工作者一讲到安全稳定，就想到防范，而对于教育只字不提。这是对于教育改造功能理解偏差的典型现象。在理论上厘清教育改造维稳与教育改造治本关系，对于自觉运用教育手段，维护监狱安全稳定，促进改造质量提升具有重要的意义。 教育改造的维稳就是监狱运用各种教育改造形式、手段和方法来实现与促进罪犯个体稳定。教育改造的治本是指教育在罪犯恶习矫治、人格重塑、融入社会技能培育和正确世界观、人生观、价值观的确立上所发挥的效能、功用。维稳是治本的前提与基础，维稳为治本目的的实现创造条件。没有罪犯的思想、心理稳定，罪犯无法达到静心改造，要想完成恶习矫治的任务是不可能的。治本是监狱追求的根本目标任务，是罪犯思想、心理稳定后的发展方向，是维稳目标实现后提出的更高要求，也是监狱肩负的社会责任、历史责任。 教育改造维稳与教育改造治本在实践中又是相对独立的，它们都有各自不同的要求。教育改造维稳强调的是对罪犯不良情绪的纾解，对各类矛盾的化解和现实问题的处理，使罪犯个体逐步走向稳定;而教育改造治本则是着眼于罪犯世界观、人生观、价值观的重塑，强调恶习的矫治，使之成为守法公民。教育改造维稳在结果上注重的是即时利益、现实利益、眼前利益，以解决问题，确保稳定为原则;教育改造治本更多地着眼于长期利益、社会利益。在教育手段的运用上，教育改造维稳通常采取因人施教，“一把钥匙开一把锁”，强调教育工作的针对性、灵活性、有