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民国时期广西监狱改良的三级分化
20世纪80年代以来,在新社会史的影响下,外国科学家开始研究中国的监狱史,尤其是冯克的现代中国犯罪、惩罚和监狱。他将囚犯的生存环境置于法律法规与社会环境的动态变化下考量,试图“讲述一部监狱生活的社会历史”
一、 民国时期广西旧监的建设
受到传统刑罚观念的影响,中国式监狱常以辱人苦人的惩罚性观念为重。《大中国志》曾记载到“他们(囚犯)睡在木板上,脚的下端有一块分开的大木头,其中有许多洞,他们把脚放进去,脚被锁住;他们的手戴着手铐,每一边有两个钉在木板上的铁环,一条相当大的铁链穿过铁环,从右到左横过他们的胸部,如果这条链子稍稍收紧,那些可怜的犯人就不能转动。”
清末民国时期,广西先后新修三座省级监狱,分别为:1908年于桂林修建的广西模范监狱,后改名为广西第一模范监狱;1919年于南宁修建的广西第二模范监狱以及1936年在苍梧县兴建的广西第三模范监狱。广西第一模范监狱初兴时,内部建有:“储材所、炊事室、沐浴室、仓库。事物楼之东为物置室、病监医务所及看护人休息所、厕所、浴室附于其侧……设杂居间用十字形监……十字间之西设工厂四座,东为运动场,后设分房间用扇面形……十字间东北隅为传染病及执刑场正东为屏禁室……屏禁室之东为假留间……十字间之北为苦工休息所”
在取得成绩的同时,我们也应注意到民国广西监狱发展很不均衡,“全省有看守所二十三所,分设邕宁、桂林、苍梧……等处,余若横县等八十八县各设监狱一所,设备简单,不如第一、第二监狱远甚”
从表一中可以看出,绝大多数监狱是在原监的基础上稍作加固或是改造,只有为数不多的监狱建有运动场、养病所、教诲室等。分监和改善卫生条件,特别是加强通风和光照成为改造旧监的首选。毕竟增开窗户耗费小,又可以切实地改善监狱环境。这些改革措施与民国二年司法部制定的《旧监狱改良办法》中的规定相差不大。《旧监狱改良办法》中规定“各旧监狱除杂居房外应酌设分房;各旧监狱须视收人之多少设相当之工场;各旧监狱应划设病房;各旧监狱都空气缺乏光线不足地势卑湿即须设法整理。”
受习俗观念、政策导向、资金问题等诸多因素影响,省县两级分化现象较为严重。这种差异性的存在是有其合理性的。监狱改良之初,中央政府便规定在各省先建数所模范监狱,以起到示范作用。在资金不足、观念未更的情况下,集中有限资源进行试点改造,也是不难理解的。但是,监狱改革成果最鲜活的体现则是在县级监狱方面,显然民初广西县级监狱改革的力度还是差强人意的。
二、 民国时期广西监狱管理方面
民国初期,广西模范监狱(后改名广西第一监狱)《实施细则》规定,“每囚每日供饭两餐,其白米、杂粮各半,款不超铜元5枚,并日给菜金、草席、木鞋、梳篱及药品。”
民国《全县县志》记载道,“班房污浊臭积不可……熏蒸疾病传染瘦死狱中者时有所闻”
民国23年(1934年),广西第二监狱人犯调查表中,记载当时在监囚犯患病以及死亡的情况。
由上表可知,狱中囚犯常患有胃肠炎(334人),神经病(306人),皮肤病(213人),感冒(191人),痢疾(184人),气管支炎(173人),关节炎(128人),贫血(104人)。从患病的情况来看,囚犯多遭受身体和精神的双重折磨。宜山在押人犯梁某有贫血症状,经调查发现,“该狱扣押日久之犯人,类皆有此现象”,“殆因该狱地窄人满,光线黑暗,空气污浊,囚粮不充”
上述情况,除经济困难、狱吏腐败等原因外,还有就是时人对监狱改良所抱有的错误观点。他们将监狱改良误认为,“仅仅是局限于修建两三所基于国外模式的监狱”
民国政府的考察员杨鹏在一份考察西南的报告中指出,“川滇黔三省因年来天灾人祸省库支绌,致各地监狱破旧不堪,刑民罪犯甚多……案件积压盈尺……而广西境内设施完善……刑名甚鲜,民事案亦不多。监狱中之设备与管理较之内地实有过而不及”
由表三可知,南宁、河池、百色、崇左等地的监狱改良情况较好。这些地区颇为注意监禁环境的改善。较前时代,河池、百色、崇左等地都是土司统治较为集中的区域,监狱黑暗腐败,囚犯苦不堪言。《凌云县志》记载道,“监狱之制自设县以来凡三四易。清光绪以前围墙而已,轻罪以及嫌疑犯皆发四甲保正看守或薄罚力役。光绪中始分四部曰老监曰新监曰待质所曰自新所。自新所仅以楹楯隔于县署公所之左右两隅。狱政积弊极深,有收押费、看守费、探送费以至灯油、囚粮、器械、脱械等莫不有费。胥卒巧索不遂必加以诸般苦虐。”
桂林、梧州原系广西经济较为发达地区,特别是桂林于1908年,便修建广西第一座模范监狱。而桂林的县监改革却较为落后,监狱甚陈旧,监禁环境甚至不如原土司地区。模范监狱的示范作用并没有发挥出来。这与国民政府的既定目标,相去甚远。由此不难发见,广西监狱改良呈现出三级分化的现象。所谓三级分化就是省级与县级之间的分化,县级监狱内部也存在分化现象。原土司地区的旧监改良情况
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