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论城市轨道交通运营安全管理 作者：温习章 来源：《中外企业家》 2017 年第 10 期 城市轨道交通的快速发展为市民的出行提供了极大的便利，影响运营安全的主要原因有乘 客的不良行为、运营人员的疏忽、设施设备的故障、规章制度不完善、自然灾害等因素，做好 城市轨道交通安全管理工作，应该对乘客进行安全教育和宣传，提高员工的自身素质，不断优 化设备设施，建立科学有效的应急预防机制，从而保障地铁安全运营。 一、相关概念界定 安全是整个轨道交通运营系统在规定的条件下，使事故的风险控制在可接受水平的一种状 态。只有把人、设备、材料、信息、资金、环境等有效地组织起来，实施整体、动态、定量的 全方位管理，才可以使得城市轨道交通安全达到最佳状态。城市轨道交通运营安全主要包括运 营安全分析、运营安全系统管理和运营安全系统评价三个方面。运营安全分析是找出事故的原 因和预防事故的最佳对策，为运营安全系统管理和运营安全系统评价奠定基础。运营安全系统 管理把人、设备、信息、资金等结合起来，进行全方位的管理。运营安全系统评价是按照系统 科学的方法对运营系统中所存在的危险因素预先识别，并且采取相应的措施来达到运营的安全。 二、城市轨道交通运营安全管理存在的问题及原因分析 （一）乘客不良行为威胁运营安全 城市轨道交通安全管理应以人为本，应该充分地考虑到乘客的因素，保障广大乘客的安全。 一方面，乘客在轨道交通运输过程中的部分不良行为会威胁到运输安全，如乘客在乘坐过程中 的抢上抢下，随身携带危险物品以及对车站内设备产生好奇心而乱动等这些行为都可能导致事 故的发生，所以乘客素质的高低时刻会影响着轨道交通的安全。地铁的载客量都会非常大，因 为乘客的不良行为导致的安全问题也时常发生。 乘客对运营安全的影响主要表现在安全意识淡薄，缺少相应的安全知识，好奇心强，不遵 守安全管理规定，擅自进入轨行区，携带违禁品乘车等。例如某市地铁上有两名乘客发生纠纷 并有肢体冲突，其中的一名乘客在受伤后拉下了紧急制动装置导致该次列车急刹，司机必须进 入车厢方可复位，这导致了正常运营受到影响，数千名乘客出行被延误。由于乘客自身的原因 影响到了地铁的正常运营和安全，所以乘客应平衡好个人和公共之间的利益，慎用紧急制动装 置。一名男子因酗酒心情不好，在地铁上用随手携带的水果刀进行自残，列车到达站后该男子 被工作人员带下车移交给了警方。此次事件虽然没有伤及其他乘客和影响运营，但是反映出南 京地铁对乘客的安全宣传力度不够大，乘客缺乏发生事故后如何保护自己的相关知识。 越来越多的市民选择地铁作为出行的交通工具，但每逢节假日或是大型活动，突发大客流 引起的站台拥挤情况经常出现，而突发性的大客流往往会进一步导致站台的拥挤，若处理不及 时甚至会造成踩踏事故，由于高峰客流拥挤，乘客强扒车门导致整个车门系统 “瘫痪”，从而 引起事故。 （二）设施设备存在安全隐患 设备的运转状况决定着轨道交通运营的安全，城市轨道交通的基础设备包含了供电系统设 备、线路设备、通信设备、机车车辆、电梯与自动扶梯等。无论技术设备多么先进，都会不可 避免地发生故障，而如果没有及时发现和排除设备故障，那么就很可能引起事故的发生以至于 危及安全。设备设施使用时间长，存在着安全隐患，运营过程中容易出现故障。设备的使用时 间越长，就越容易出现问题，经过长时间的使用，使用安全性难免会降低。 （三）自然灾害危及行车安全 地铁列车运营的安全会受到恶劣的外部环境的影响，例如在下雨天、下雪天以及雾天会影 响到能见度，发生地震、洪水会影响到列车线路的稳定性等。这些恶劣天气都会给地铁运营带 来重大影响，地铁车站地下站居多，由于低于地平面，每当降大、暴雨时，地下积水就会影响 到地铁的运行。处理积水不及时，会使后续列车都无法运行，从而造成列车晚点，乘客集聚在 站台和站厅内，大量乘客集聚在站内，形成大客流，给地铁工作带来极大的影响。 （四）规章制度不完善及缺乏监管力度 在现行的城市轨道交通法规政策中，虽然对安全管理有着原则和定性的要求，但是却缺少 具体的管理条文和一些定量的衡量标准。实现城市轨道交通建设、安全和持续发展的根本是安 全管理法规，虽然相关部门制定了许多地铁安全管理规定，但是却缺乏监管力度。运营企业没 有尽到监管的责任，规章制度的实施缺乏一定的监管力度，从而造成了安全隐患。 （五）工作人员疏忽埋下安全隐患 因为城市轨道交通是一个复杂的系统，所以任何一件突发事件都会影响运营的安全。由于 地铁的一些工作人员缺乏相关的工作