工业企业发展环境的调查与思考策马扬鞭 加快区域工业化进程.docxVIP

工业企业发展环境的调查与思考策马扬鞭 加快区域工业化进程 工业化是农业产业化和城市化的核心。加快工业化，有效提高农业产业化，推动城市化进程。岳阳市云溪区是一个人口仅16万的小区,“临城伴厂,因厂设区”是云溪区最大的区情。近年来,云溪区按照省委、省政府加快推进“三化”的要求,及时调整发展思路,突出工业化的重点,推动了区域经济的快速发展。今年上半年,云溪区工业销售产值93985万元,完成工业增加值28004万元,实现利润7861万元,实交税金3670万元。 确定工业经济的核心地位。发达地区的经验表明,工业经济是一个地区赖以发展,实现强盛的根本所在。云溪区从区域经济的实际出发,把发展工业经济摆在区域核心地位,切实加强领导,强化工作责任,落实发展措施。2001年,区委、区政府提出了“工业强区”的发展战略,营造出全区上下发展工业的强大声势。今年,区委、区政府出台了《关于加快推进工业化进程的决定》、《推进工业化进程2002年工作目标任务总揽》、《关于加强厂地经济技术协作的若干规定》和《关于进一步做好招商引资工作的通知》等系列文件,成立了区委工业工作领导小组。同时,在机构设置上也突出了工业工作的重要地位,单独设置了经济发展局、招商合作局等经济工作领导机构。各乡、镇也加强了对工业工作的领导、协调、指导、督查,全区形成了齐抓共促工业工作的浓厚氛围,真正突出了发展工业经济的核心地位。 优化工业经济的发展环境。“当思路定下来后,环境就是首要问题”。近年来,云溪区委、区政府切实加大治理经济发展环境的力度,规范行政执法行为,重点治理“乱、散、霸、差、卡”等行为,减轻工业企业的负担和压力,工业经济在宽松的环境和肥沃的土壤上呈现蓬勃的生机。一是规范政策环境。区委、区政府修订了《治理经济发展环境实施方案》,并将治理经济发展环境列入2002年全区20件实事之一,由区委、区政府督查,督办部门跟踪落实。为规范职能部门收费行为,区政府明文规定所有行政审批职能部门必须到区政府公开办证中心集中办公凡符合政策到企业收费的职能部门每年只能两次上门收取,并且必须报区政府主管领导批准后,分别由区协作协调局,经济发展局会同有关职能部门统一向企业收费,存入区财政专户,年终由区政府视各相关职能部门为企业服务的好坏和企业满意程度,分别拨付给收费单位。二是优化人文环境。人文环境是物质文明建设和精神文明建设共同进步的标志。云溪区境内驻有长炼、岳化、华能岳阳电厂等大型企业,它们对区财政的贡献已达到60%。区委、区政府高度重视对大厂周边群众进行“爱厂护厂”、“厂兴我荣”、“爱厂就是爱家”的思想观念教育,区、乡、村三级自觉协调处理好周边村、组及群众与大厂的关系。近年来,地方政府着眼区域经济的长远发展,舍小利顾大局,先后协调处理了大厂给周边村组转供水电问题、征地拆迁补偿问题、群众违章建筑问题,大厂污染等问题,为大厂改革和发展营造了最宽松的环境。云溪区委、区政府瞄准厂地“经济一体化”的发展目标,筹措资金8000多万元,完成云溪铁路跨线桥、107国道长炼联络线等大型工程,彻底解决了岳化、长炼的出入“瓶颈”,被厂地职工、群众誉为“连心工程”,增强了厂地经济发展后劲。此外,区委、区政府结合区情制定了人才战略,对大厂下岗分流人员和离退休职工,鼓励他们带资金、带技术、带项目、带经验到地方办厂兴业;对取得专利技术,开发专利产品,创造显著效益的技术人才给予重奖。三是严格执法环境。严格执法和依法治理是优化环境的根本之策。云溪区委、区政府每年都安排时间对行政单位的执法人员进行学法培训;行政执法单位与区政府签订规范行政执行行为承诺书,切实遵守区委、区政府关于严格控制多头,重复检查,实行“执法准入制”的规定,各行政执法单位在对驻区大厂集体企业、外资企业、民营企业依法检查时,原则上是只纠错不罚款。区委、区政府每半年召开一次执法评议大会,对在执法中“索、拿、卡、要”,扰乱经济发展环境的当事人,第一次黄牌警告,当年不晋级加薪,媒体公开曝光;第二次辞退出执法机关和公务员队伍,对其直接负责人给予行政处分。全区行政执法单位牢固树立起为企业服务就是为人民服务;保护企业就是保护生产力的观念,政企关系在法治的天秤上保持着平衡。 把握工业经济发展的途径和方法。加速工业化进程,大力发展工业经济,坚持以市场为导向,找准自己的发展定位和空间,寻求发展的新突破。在大力发展工业经济,加速工业化的过程中,云溪区把握了四种途径和方法。一是国有全面退出。全区国有集体企业改制坚持民有、民营的方向,不求所有,但求所在,大力推进体制创新,放开搞活企业经营体制。通过全员入股、以股搞活、兼并重组、以并带活,租股结合、以租盘活、合股经营,以引促活,分块经营、以分做活,退二进三,以退放活,依法破产、以破激活,零资产转让、以送转活等形式,使全区199家企业全面退出国有集