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浅谈地籍调查工作 1. 权属调查、实质测量、边界测量的工作内容 土地管理的核心是大量的土地数据，土地数据主要来自土地调查。地籍调查主要分成两方面的工作, 一方面是权属调查:主要为了查清每个宗地的权属性质, 包括宗地坐落、范围、界址拐点、相邻宗地关系、权属单位性质、土地利用类别等内容。另一方面是地籍测量:主要工作内容是宗地界址点坐标采集、界址边长勘丈、宗地面积量算和主要地物数据采集等工作。根据我们多年地籍调查工作的体会, 简述地籍调查工作中的几个重要工序。 2. 检查、指界和人地资源 2.1 收集测区已有测绘成果资料和地籍登记、发证资料, 编写作业技术设计书。 2.2 根据测区范围、测区地形和行政区域, 按《城镇地籍调查规程》要求划分街坊, 预编地籍号。 2.3 逐宗进行土地登记, 填写土地登记申请表, 根据申请情况和工作安排, 逐宗发放指界通知书。 2.4 实地指界、权属拐点指认、界址桩埋设、界址边长勘丈、地籍调查表填写。 2.5地籍控制网布设, 选点、埋石、观测、计算、成果资料整理。 2.6 图根控制测量和解析点采集, 外业观测、坐标计算、数据通讯、图形编辑。 2.7 地物要素采集, 在界址采集的同时进行主要地物采集, 形成地籍图。 2.8 数据建库, 利用地籍管理软件系统, 将调查资料和采集资料录入计算机数据库, 形成初始地籍资料。 2.9 数据检查, 为保证地籍资料正确, 必须全面检查地籍测量过程中形成的所有资料。 3. 所有权声明 权属调查是地籍测量中最重要的一个环节, 做好地籍调查工作, 应按以下工作要求: 3.1 土地使用权的注册者,应符合以下条件 发送指界通知书、填写土地登记申请表, 是权属调查中必须履行的法律手续。另外, 收集材料是顺利开展权属调查的前提, 权源材料包括:原土地使用证、建设许可证、规划许可证等资料, 权源材料必须合法有效, 内容齐全。权源材料中的土地使用者、宗地坐落、面积、用途等应与申请书和实地一致。使用者名称变更者, 应出具合法手续。姓名应使用身份证姓名。土地使用权发生变更时 (包括购买、继承、赠予、兼并等) , 需提供有关过程的全部合法文件资料 3.2 方法人和地方调查部门 按照指界通知书约定的时间现场指界。参加人员应包括:权属双方法人代表 (或委托代理人、权属主) , 地方土地管理部门代表和专业调查人员。指界人应携带个人身份证明 (身份证) 、法人代表证明、户主身份证明和指界委托书等证明材料。 3.3 界址点和点点 按现场双方指认界址位置, 当场标定界址点, 位于土质地面上的界址点应埋设界址桩, 位于铺装地面的界址点应埋设界址钉, 位于墙体上的界址点可选用红漆标注, 在界址点旁标注界址点号。个人宗地和住宅宗地一般使用红漆标志。界址标志设定后, 当场绘制宗地草图, 勘丈界址边长。 3.4 籍调查表填写 宗地界址调查结束后, 当场填写地籍调查表, 请本宗地和邻宗地指界人签字确认。地籍调查表填写可根据实际情况, 外业只填写主要内容, 如宗地使用者名称、界址点编号、宗地草图等内容, 其它可在调查结束后, 根据申报资料填写, 如坐落、地籍编号、所在图幅等内容。但地籍调查表必须及时整理填写完整, 以免间隔时间过长产生错误。 3.5 关于争议的调解 权属调查中产生争议时, 调查人员须掌握相关用地政策, 熟悉地方民情, 调查人员站在公正的立场上, 比地方相关人员更有利于对争议的调解, 一旦调解成功, 应该立即签字确认。如调解不能达成一致, 则按争议界处理。 4. 地籍要素测量 地籍测量是在权属调查的基础上, 利用专业的测绘仪器, 在调查区内建立地籍控制网, 测量采集每一宗地的地籍要素, 并绘制地籍图, 为以后的土地登记提供依据。 地籍测量在测量地籍调查范围内地物的基础上, 应主要测量采集反映土地权属的地籍要素。因此地籍测量的重点在于地籍要素, 地籍测量应随时进行, 保持地籍数据的现势性。 4.1 地标的测量 地籍控制测量应按照“分级布网, 逐级控制”的原则, 由全局控制局部, 由高级向低级发展, 保证全区界址点测量的基本精度一致。 4.1.1 控制网坐标系统 首级控制网应能长期保存长期使用因此布设首级控制网应覆盖中长期的城市规划区域, 应采用国家法律规定的坐标系统。一般大、中城市建立二、三等地籍控制网, 小城市建立四等地籍控制网。 4.1.2 控制网等级平差 加密控制应按地籍细部测量的要求尽可能一次整体布设完成, 一般采用GPS网布设, 加密控制网的等级一般不分级, 应进行整体平差, 一般地籍控制点的密度每平方公里不应少于10点 (含首级控制点) 。 A、地籍图根点的布设应满足测量界址点的精度要求。 B、地籍图根控制网一般以导线或导线网的形式布设, 有条件时也可利用GPS实时定位系统RTK进行测量。 4