智慧城市电子政务下天府市民云发展路径研究.docx

? ? 智慧城市电子政务下“天府市民云”发展路径研究 ? ? 常子杰，王馨蓉，曾耀锐，李奕轩 （电子科技大学成都学院，成都 611731） 1 背 景 为响应党中央、国务院将“互联网＋”政务服务理念转化为实践的号召，成都市政府全力打造一站式“互联网＋”城市服务平台——“天府市民云”App 推进城市治理。“天府市民云”App 是移动政务发展的产物，移动政务以电子政务为基石，但它与采用传统PC 端为服务设备的电子政务不同，其服务设备已变成手机、iPad 等移动设备，因其操作简易、方便快捷而广受使用者推崇。大量原本机械化重复的工作通过移动互联网技术、AI人工智能，仅需在电子设备客户端操作便可实现在线办理，减少基层人员投入数量，降低人力成本，解放原有繁杂的业务流程，达到简政的效果，实现政务工作的降本增效。本文从多方面对比了时下电子政务与传统政务间的区别，较为详尽地体现了二者的差异化及电子政务的优势所在（见表1）。 表1 电子政务与传统政务的区别 “天府市民云”App（以下简称“天府市民云”）于2018 年10 月上线，是一款由成都市政务服务管理和网络理政办公室等部门牵头，联合数十余部门，如中国建设银行、成都银行、支付宝、微信等多家平台企业发布的政务服务类App。“天府市民云”主要采用电子政务中的G2G、G2B、G2C 相结合的模式，将成都市各级部门230 余项功能整合为10 余个专题服务，将政府“查、约、办、缴”全方位的市民服务在该平台落地，提高政府办公效率，拓宽政务信息传播面。在兼顾政务服务与便民生活的同时，增强政府与市民的交互性，打造成都特色智慧社区生态圈。 2 “天府市民云”优势功能 2.1 政府主导，权威可信 “天府市民云”以政府为主导，由成都金控集团控股公司具体运营，服务项目得到成都市级相关部门权威授权，更具公信力。依托天府市民云平台，利用物联网、大数据、人工智能等新技术，着力打造1 个发展治理平台＋1 个社区支撑中台＋N 类社区服务的生态圈。遵循电子政务平台“以公众服务为中心”的顶层设计理念，以公众切实需求为导向，为成都全市居民提供公益性一站式社区服务，确保市民用得安心、放心，项目更具可持续性。“天府市民云”平台将相关政府制度、行政审批流程等予以公示，电子问政的形式更加公开透明，能够有效地做到市民在线云监督。各区政务服务中心网络理政办，开放在线咨询窗口，可增强市民参与感，也有助于政府廉政建设及科学决策部署。 2.2 三级体系，互通共融 “天府市民云”基于市、区（县）、社区三级的服务体系，精准聚焦市民本地化的服务需求，以市民生活为基础，提供立体化、精细化、定向化优质G2C 服务。主要功能包括社保（医保）服务、公积金服务、房屋管理服务、人才（招聘）及户籍服务、出行服务、教育服务、医疗服务、生活缴费、惠民惠农一卡通等180 余项服务，实现了“一号通行，一网通办”。 “天府市民云”不仅提供线上服务，还设有线下场景自助一体机等多样化产品，让市民不仅能用到市民云，更能见到市民云。依托一号通行、一站服务、一体运营、一云多端的创新模式，立足成都，辐射全川。先后与德阳、巴中、眉山、资阳签署战略合作协议，依托成熟运营模式与平台为其他地市区联结共享更多医疗、教育等优质特色服务资源，实现错位发展、优势互补、互通共融，全面落实“一干多支、五区协同”的重大战略部署。 2.3 飞地经济，协同发展 “飞地经济”是指两个地理位置相互独立、经济发展存在落差的行政区域，打破原有行政区域划分限制，通过跨空间的行政管理、经济开发，促进两地区间优势资源互补、经济协调发展的一种区域共治的合作经济发展模式。通过发达地区与相对欠发达地区两地结对的方式友好合作，由飞出地派遣专业管理团队，由飞入地提供相应资源投入，利用飞入地成本优势，根据飞入地所在地方经济环境，共同完成基础配套设施建设，使双方各自的资源禀赋能够在区域协同发展上更好地进行优势互补。 2021 年6 月1 日，成都市正式与绵阳市签署“成绵一体化战略”合作协议，双方将在科技创新、产业发展、公共服务、人才交流等领域深化交流合作，共同打造具有全国影响力的科技创新中心。绵阳市坐拥“两弹一星”科技城，作为四川省第二大经济体，通过搭建科技与经济深度融合的链条，以及建立智能制造协同创新联盟、城际动车公交化运营等举措，以创新驱动加快全省示范区建设步伐。“天府市民云”作为成都市运营的电子政务服务平台，可利用自身平台优势为“成资德眉一体化”“成绵一体化”建设提供人口健康信息互联互通、人力资源信息共享等信息资源，推动上述区域市民实现多项电子政务异地办理，改善民生。以G2G 的模式，加强各地地方间政府合作，协同发展，全面深化改革、推进区域共治，促进“治蜀兴川”迈上更高的台阶。 3 “天府市民云”当前存在的问题 自2004 年以来