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对涉县林下经济发展的思考 该县是一个人工林林动态广泛的县。在区委、区政府的领导下，区林业局按照省森林委员会的要求，结合该县林业实际，提出了“增加森林、扩大森林、重点森林、改善生态环境、促进经济发展”的新理念，以林下中药为主的林下经济发展思路，实现了生态和谐促进农民增收的目标。 一、 山半水分半田 涉县位于河北省邯郸市西南、太行山东麓, 晋冀豫三省交界处, 总人口40万, 总面积226万亩, 其中宜林山地面积157万亩, 耕地22万亩, 素有“八山半水分半田”之称。全县森林覆盖率为49%, 森林总面积为105万亩, 其中防护林55万亩, 核桃、花椒为主的经济林面积50万亩。丰富的林果资源, 已成为全县农村经济的支柱产业, 也成为农民的主要经济来源。2011年全县果品产量达到5.6万吨, 林果业总产值达5.7亿元, 其中核桃产量达1.5万吨, 产值达3亿元;花椒产量0.45万吨, 产值1亿元。核桃、花椒产量均居全省首位, 全县农村人均来自核桃花椒的收入就达1000元以上, 占人均纯收入的30%。 二、 涉县中药材发展规划 涉县林下经济处于刚刚起步阶段, 近期目标是整合土地资源, 集中连片, 大力发展林下中药材种植, 远期目标是形成规范的种养结合体系, 形成高效立体林业发展新模式。涉县中药材以优质纯正享誉于世, 荆芥、丹参、柴胡、连翘等百余种地道药材在全国享有盛名, 长期以来是北京同仁堂的定点采购地。 为促进农民增收, 近年来, 涉县在荒山及林下大搞中药材种植, 并出台了中药材发展的中远期规划。在防护林区及其宜林山场重点开发野生中药材。与河北以岭药业集团合作, 计划用十年时间建成10万亩连翘基地, 5万亩酸枣仁基地;林下中药材种植以涉县太行山药材实业有限公司为龙头, 重点在全县50万亩核桃花椒树下种植中药材。2012年在核桃树下种植射干、菊花、荆芥等10余种中药材3万余亩, 亩效益超过2000元, 全县中草药收入突破1亿元。 林下经济的发展, 有效提高了林业的总效益。按照县政府规划, 全县除漳河两岸10万亩土地发展高效农业外, 全境适宜地块、四旁、荒坡荒地全部栽植核桃树, 树下种植中药材, 预计可腾出40万亩以上林间地, 为林下种植提供了巨大发展空间。采用先造林后种药或先种药后栽核桃树两种模式, 全县林下中草药种植面积将得到迅速发展。 涉县林业及林下经济十年发展规划的主要目标是, 新栽核桃树20万亩以上, 林下中药材种植15万亩以上, 宜林山场野生中药材开发20万亩以上。以中药材为主的林下经济总产值要达到5亿元, 使林下经济成为林业经济的重要组成部分。 三、 未来产业发展目标:缺资金、缺技术 目前, 涉县林下经济主要项目是中药材种植, 广阔发展前景, 我们有理由期待这一产业日益做大做强。而实现这一目标面临的突出问题就是缺资金, 缺技术。要使全县林下经济大发展, 确实成为农村经济的又一支柱产业, 从下到下, 还有许多要做的事情。 (一) 重视龙头企业的扶持,加大资金投入 省财政应列出林下经济扶持专项资金, 对相应项目进行财政支持。就涉县林下经济发展实际, 建议重点扶持项目实施中的五个方面:一是扶持中药材新品种的引进和研究;二是扶持建设一个现代化的育苗基地;三是结合经济林基地建设项目, 加强基地基础设施的投入, 改善立地条件;四是加大对龙头企业的扶持, 重点是新上马企业的资金难境, 给予贷款贴息等优惠政策;五是对农民技术培训, 提高生产者的劳动素质。 (二) 环境等因素影响的因素 林下项目必须符合对树木生长有利, 有一定的经济效益, 适应当地环境等几个因素。当前林下资源有广阔的土地和空间, 林区也有较多的闲散劳动力, 各地最缺的是有发展前景的好项目, 林业部门应组织科研机构, 开展项目研究和推广, 为各地林下经济发展提供更多选择。 (三) 做好示范推广和典型推广 要选择有价值推广的项目, 加大扶持力度, 培养出效益高、前景广的典型, 提高群众认识, 大力推广。