浅析预算管理一体化平台对事业单位财务管理的影响.pdfVIP

会计研究 浅析预算管理一体化平台对事业单位 财务管理的影响 王  宁 （作者单位：农业农村部规划设计研究院） 摘  要: 随着社会的发展进步，财务信息化管理彰显重要作用，事业单位积极推进预算管理一体化建设，预算一 体化平台系统在全国范围内推广实施。本文围绕事业单位预算管理的实际情况，通过介绍预算管理一体化平台的意 义和特点，分析事业单位预算管理一体化对财务管理工作的影响以及业务的调整变化，目的在于为实现事业单位财 务管理转型发展提供参考。 关键词：事业单位；预算管理一体化平台；财务管理 不高、可行性低或项目数量过少的问题 [1] 。 一、当前事业单位预算管理中存在的问题 （四）支出标准建设总体滞后 （一）预算编制与资金支付相分离，执行缺乏约束力 近些年，财政部相继出台了《关于加快推进中央本级 由于预算编制具有预测性和不确定性的特点，项目 项目支出定额标准体系建设的通知》等指导性文件，通用 实际支出与年初计划存在一定差异。当前预算系统与资 项目支出标准初步建立，但在项目支出标准建设方面仍 金支付系统相互独立，在预算执行时存在只关注资金总 处于探索阶段，标准制定的整体意识和配合程度有待进 额度的情况，国库支付系统只显示项目名称，只能全部通 一步提升，逐一标准制定难度较大，基层预算单位普遍存 过零余额用款额度科目支付，不能明确资金的性质和用 在公用经费标准仍不够细化，或已细化但与单位实际支 途，使得实际发生的费用与经济分类科目不完全吻合，无 出标准差异较大的问题，标准推广度低，市场环境多变， 法全面掌握预算指标执行进度，执行缺乏约束力。 造成实际消耗水平和物耗水平不一，没有形成实时完善 （二）预算安排与资产管理缺乏有效衔接 更新机制，标准动态调整困难。对于项目支出定额标准 近年来，随着国家相关政策和事业单位国有资产管 的概念尚不明确，缺乏制度依据，进而增加了项目支出定 理相关文件的发布，行政事业单位在国有资产使用及盘 额标准设计难度，体系建设滞后，影响预算编制准确性。 活国有资产方面，成效较为显著，但个别单位依然存在国 有资产管理不够严格的问题，对于资产的配置和处置未 二、预算管理一体化平台的重要意义 按照相关要求处理，造成固定资产流失、闲置、浪费情况。 （一）适应新政策要求，深化预算制度改革 此外，由于资产管理系统和预算系统各有一套独立的系 为推动预算制度的深化改革，响应政府相关号召，充 统，编制预算时，不能及时查询全面的资产情况，造成对 分利用现代信息技术，以信息化手段提高预算的精细化 单位资产掌握不够具体、全面，无法准确地掌握项目中的 程度，提高预算机制对各项公共资源的管理能力和财政 资产配置情况，不能完全发挥出单位范畴内资源配置情 资源统筹能力，提升财政资金使用绩效，夯实财政部门基 况合理性。 本功，更好履行财政预算管理职责的同时，确保各项财政 （三）项目库管理意识淡薄 政策、财政改革措施落到实处。 财政部已明确要求预算单位项目预算应先入选项目 （二）完善预算管理工作，建立科学预算机制 库中，编制部门预算时，按照轻重缓急，从项目库中备选 将预算管理一体化平台作为承载，整合预算编制、预 项目。但实际，有些单位