高校学生资助工作中存在的问题及对策建议思考.docxVIP

高校学生资助工作中存在的 问题及对策建议思考 教育公平是社会公平的重要基础，是国家基本教育政策。贯彻落实高校学生资助政策是促进教育公平、社会公正和校园和谐的有效手段。我国近年来对高校家庭经济困难学生的资助力度越来越大，陆续出台了一系列资助政策和措施，如《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》（国办发〔2009〕41号）、《教育部、财政部关于印发〈高等学校勤工俭学管理办法（2018年修订）〉的通知》（教财〔2018〕12号）、《省教育厅等五部门关于印发〈江苏省学生资助管理实施细则〉的通知》（苏教助〔2021〕1号）等文件，建立了奖、勤、助、贷、补、免全方位学生资助体系，在制度上保障家庭经济困难学生能够平等地享有受教育的权利，不因家庭经济原因而辍学。然而在各地高校学生资助工作的执行过程中，出现了不少问题，本文通过分析目前高校学生资助工作中普遍存在的问题，提出高校学生资助工作的监管方式，探讨提高资助工作成效的途径。 一、高校学生资助工作中存在的问题 （一）家庭经济困难学生识别不够精准。家庭经济困难学生认定工作程序依次为学生申请、班级民主评议、学院审核、学校审批4个步骤。在2019年以前，学生申请家庭经济困难学生认定时，需要提供当地民政部门加盖公章的《高等学校家庭经济情况调查表》，这是学校在审核时的重要参考依据。2019年《教育部关于取消一批证明事项的通知》（教政法函〔2019〕12号）规定“高校学生申请资助时需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面承诺。”家庭经济困难学生认定程序的简化，更加依赖于学生的诚信，也加大了学校鉴别难度。认定过程中的班级民主评议是重要环节，直接影响了认定结果，这需要同学们在平时生活和学习过程中了解和熟悉彼此的日常消费情况，才能够做出公正的投票。但是家庭经济困难学生认定工作每年都是在9月份开学后开展，大一新生刚刚入校，彼此缺乏了解，对民主测评的结果会有一定的影响。因此，家庭经济困难学生认定过程存在不够客观、详尽的现象，必然导致少量学生的认定不够准确。 （二）奖助学金的使用缺乏监管。目前高校各类奖助学金的发放基本都是由财务直接打款到学生银行卡中，能够保证只有获得的学生才能拿到这笔钱。但是，奖助学金发放后通常缺乏跟踪管理，有个别学生不是用于学习或者必要生活支出，而是用于朋友聚餐请客吃饭、购买奢侈品或者旅游等享乐型支出。这不仅是受助学生个人不良消费观的问题，也会对周围学生产生不良影响，认为国家滥于资助，并非扶贫济困。 （三）精神资助体系不够完善。资助工作的第一要务便是把广大家庭经济困难学生培养成合格人才，对贫困生的教育要特别注重思想政治教育，扶贫更要扶志，才能收到最大效益。经济困难只是暂时的，而对贫困生的心理帮扶更重要。然而现在往往有少量学生受到国家、学校、社会等的资助后，觉得是理所当然，并无感恩之心，存在等、靠、要的心理。笔者所在学校甚至有学生看到周围同学收到两三百元的餐费补贴后，直接去学校资助部门质问、索要，没有通过自己努力获得资助的思想和动力。 （四）学生资助工作队伍不够扎实。教育部2006年（教人﹝2006﹞6号）规定各高校“原则上按学校全日制普通本专科生、研究生在校生规模的1:2500的比例，在现有编制内调剂落实编制，并配备相应的专职工作人员。”但据笔者了解，绝大多数高校学生资助管理中心只配备1～2名专职人员，达不到教育部要求的人员配备数量。而各二级学院为了让辅导员掌握每一项学生工作的内容，经常让负责资助工作的辅导员一年一换，甚至因为人事变动会一年换两三次，导致资助工作缺乏连续性。另外，新任资助工作的辅导员对很多政策都不了解或了解得不够全面，无法解答各类资助政策的咨询，必然会影响到资助工作的开展。 二、高校学生资助工作监管方式研究 针对资助工作中存在的一些问题，可以通过以下方式进行避免或者最大限度予以解决。 （一）加强学生资助政策宣传，打好资助工作开展的基础。只有当学校所有学生和从事学生资助工作的教师都了解资助，才能做好资助工作，因此要加强学生资助政策宣传，普及大学生资助知识。资助政策一直在更新变化，首先学校资助中心的教师要充分地了解最新资助政策，然后组织各学院通过网络、微信、QQ群等新媒体，以及海报、宣传栏、广播等传统媒体，共同宣传资助政策，并定期组织开展资助主题班会，宣传最近的资助政策。资助中心教师可以制作大学生资助政策宣传PPT以及宣讲稿，全面介绍学校各项学生资助政策，并且及时更新，让各学院辅导员学习并组织培训各班班长或团支书在开展资助主题班会时，给同学们讲解资助政策，让每位在校生知晓家庭经济困难学生认定程序，全面了解最新的资助政策。 （二）多方合力，提高家庭经济困难学生认定的准确性。如有非家庭经济困难学生被认定为家庭经济困难学生，不仅会占用真正的家庭经济