政府会计制度改革后事业单位预算绩效评价优化策略研究.pdfVIP

会计研究 政府会计制度改革后事业单位 预算绩效评价优化策略研究 洪宇 （作者单位:辽宁省粮食和物资储备事务服务中心） 摘 要：随着社会经济的不断发展，事业单位在市场经济中扮演的角色越来越重要，这也对事业单位提出了更高 的要求，既需要更好地服务于公众，也需要适应新时代环境变化。2019年，我国实施《政府会计制度》，对事业单位 预算管理提出了全新的要求。为此，事业单位需要以宣传培训为抓手，更新预算绩效评价理念；引入多元评价主体, 完善预算绩效评价体系；加强对评价结果的应用，重视预算绩效评价监督，以此适应政府会计制度改革要求，优化和 完善事业单位预算绩效评价。 关键词:政府会计制度改革；事业单位;预算绩效评价 视评价指标的设定，以量化考核为基础，准确评价不同岗 一、 政府会计制度改革概述 位工作人员的绩效，这样既维护了绩效考核的公正性与 政府会计制度改革对事业单位财会工作进行了调整 客观性，也为不同岗位员工设立了差异性考核内容，更能 和优化，集中体现在“双功能、双基础、双报告”，形成了全 够体现员工的岗位胜任力,保证评价结果更为精准。 新的会计模式。在“双功能”方面，要求预算会计围绕“收 （二）保障了事业单位预算绩效评价安全精准 人支出、结余”三要素开展工作,财务会计围绕“资产、负 政府会计制度改革对于事业单位最重要的影响就是 债、净资产、收入、费用”五要素开展工作;在“双基础”方 保障了事业单位预算绩效评价安全精准。事业单位由于 面,明确提出预算会计收付实现制、财务会计权责发生制， 性质差异，尤其是科研领域的事业单位,预算资金可能会 要求事业单位财会工作既要反映收支信息,又要体现资产、 随着科研项目的推进而时常需要调整，此举就会降低预 负债信息;在“双报告”方面,要求事业单位同时编写决算 算绩效评价结果的准确性，导致事业单位预算绩效评价 报告与财务报告，并对不同报告使用对象、涉及内容予以 不够精准。 以往,事业单位预算绩效评价由财会人员负责, 规定,以此提升事业单位管理水平和资金使用效率叫 虽然能够保证专业性，但其并不了解项目的进程和潜在 的风险，无法对项目进行准确的评价。政府会计制度改 二、 政府会计制度改革对事业单位预算绩效 革以后，各事业单位管理采取“双基础”，要求预算会计 评价的影响 以收付实现制为基础、财务会计以权责发生制为基础,督 （一）转变了事业单位预算绩效评价观念 促财会人员更加关注项目进展，如了解项目开展中的资 政府会计制度改革对事业单位最直接的影响就是转 金使用情况,并对资金使用的成效进行评估,更容易提早 变了事业单位预算绩效评价观念。以往，事业单位预算 发现可能存在的安全隐患，并及时进行预算调整。同时, 绩效评价存在形式主义现象，由于评价方式以主观评价 财会人员也会邀请相关负责人共同讨论预算的整体额度 为主，客观量化指标选取不足，导致评价结果并不符合客 和使用进度，以得到负责人的认可，防止预算出现大幅度 观实际，存在评价不公正的现象，久而久之就会引发一些 调整,更好地保证预算绩效评价安全精准[2]o此外，政府 问题,使得工作人员忽视预算绩效评价。政府会计制度 会计制度改革实行平行记账方法,要求使用财务会计核 改革以后，事业单位财务会计采取权责发生制，要求项目