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鄂南地区文化强区建设的探索与思考 最近，咸阳咸阳区围绕建设鄂南文化强区的目标，坚持群众文化的普及繁荣，特色文化的挖掘与发展，为构建亮点和提升品牌提供有益的尝试。 一、 农民参与度不高,参与人数逐年增加。在文化上,社会主义 1、基层群众文化亮点纷呈。一是群众性文体活动深入开展。形成了每年组织1—2次大型群众性文体活动, 上半年组织体育活动 (每2年一次农民运动会、一次职工运动会) , 下半年组织广场文化活动的模式。二是主题文艺活动影响广泛。近两年, 我们举办了“文明咸安大家唱”、“迎奥运盛会、创文明城市”万人巡游活动等大型主题文体活动23场 (次) , 参与人数30多万人次。三是农村、社区文化发展不断加强。积极扶持新建民间文艺团体10多个, 各类文化中心户45个。两年来, 区歌舞团和各类民间文艺团体上山下乡演出430余场, 观众达20万人次。 2、精品文化打造取得进展。一是精心组织实施文化“四个一”工程。即一台戏、一部电视剧、一套系列丛书、一套地方菜系) 。二是深入抓好特色文化的挖掘保护。成功举办了咸安区民间文艺大展演, 将打花棍、乐火腔、高腔戏等传统民俗文艺搬上了全区的文艺舞台。成功举办了“文化名人看咸宁”、“文物专家重访向阳湖”、“向阳湖文化人 (北京) 联谊会”。 3、文化“以钱养事”改革逐步完善。探索并完善了一套适应市场经济要求的, 比较规范、完整的“政府承担、财政保障、竞争择优、购买服务、合同管理、考核兑现”的农村公益性文体服务“以钱养事”新机制, 使农民享受到了实实在在的文化服务。2008年, 全区14个乡镇办场, 共开展大型文体活动61次, 制作宣传橱窗56期, 新建农家书屋21户, 放映农村公益电影2156场, 举行公益性文艺演出120场, 均完成或超额完成年初的任务。 二、 城市文化体育设施建设方面存在的问题 1、文化投入严重不足。近几年来, 全区文化投入逐年增加, 但与人民群众日益增长的文化体育需求, 与周边县市的落实状况相比, 还有相当大的距离。投入不足还表现在基础设施的更新改造滞后, 全区文化体育设施大都建于70年代末、80年代初, 由于普遍超期服役, 破损严重, 从安全考虑有的设施不能对外开放。 2、文化队伍青黄不接。群艺馆、博物馆、图书馆诸行当人才空缺。在文化队伍中不懂行的多, 年龄大的多。人才的短缺, 直接影响了诸如声乐、考古、美术、民间文艺研究等诸多业务不能开展, 严重制约了文化事业和产业的发展。 3、市区文化发展规划相对滞后。市区一体后, 市区文化体育设施如何分布、如何定位、怎样互补, 思路不够清晰。随着城市规模的迅速扩张, 现有的公共文化体育设施已经不能满足市民的公共需求, 功能的缺失严重影响了城市的竞争力。立足全局, 按照功能分区的原则, 协调好市区一体, 科学规划好文化体育设施建设显得尤其重要。 4、文化产业发展步伐不大。我区文化旅游资源丰富, 汀泗桥北伐战争遗址、向阳湖名人文化故居都缺乏深度开发。全区文化产业发展的专项规划还未出台, 也没有具体扶持政策。文化部门自身没有经济能力来投入开发, 旅游也缺乏开发能力, 又未作为招商引资项目引进商家来开发。 三、 抓品牌,强服务 1、树立统筹发展观, 做好文化发展规划。基层文化繁荣发展必须跳出文化“看”文化。要把咸安文化工作放到全区乃至全市经济和社会发展的大背景下去分析, 把文化建设从部门提高到全局战略的高度认识, 将文化建设纳入经济社会总体发展战略, 制定文化发展的总体规划, 特别是市区文化发展规划和布局要搞好对接, 不能形成两张皮。同时, 争取区委区政府在政策上、经费上的倾斜支持, 在“以钱养事”这一块要逐年加大资金投入。 2、突出特色品牌, 打造文化精品。一是要突出抓好“嫦娥文化之乡”、“桂花之乡”、“中国香城”品牌的打造, 加强对嫦娥文化、向阳湖文化、民俗文化的研究与挖掘, 打造地方特色文化品牌。二是要在继续实施“四个一”工程的同时, 寻找文化旅游发展结合点, 倾全区之力, 打造一台戏《千桥流水桂花香》。请名家导演, 使之既具有地方文化元素, 又具有较高艺术水准。三是建设特色文化乡镇。大力扶持建设汀泗、桂花、向阳湖2—3个特色文化镇, 进而辐射周边的乡镇, 带动农村文化的整体发展。 3、大力改革创新, 建好文化队伍。一要建好专业文艺队伍。配好村级文化管理员和社区文体指导员。拿出一部分资金作为永久性基金用来扶持文艺骨干, 恢复桂花文化创作基金, 扩大奖励范围, 为他们创作营造宽松环境。二要建好业余文艺队伍。加大扶持民间文艺团体的力度。各住村工作队要结合各自的实际, 按照“弘扬特色, 一村一品”的原则重点扶持1户文化中心户。在省级文化转移支付资金中安排一部分用于农村各类文化人才的培育上。 4、抓好文体活动, 繁荣群众文化。一是在重要节庆日举