新一轮集体林地确权对农户林业长期投入的影响.docxVIP

? ? 新一轮集体林地确权对农户林业长期投入的影响 ? ? 　　 在我国生态文明建设和农户生计中，集体林占据重要地位，集体林业用地面积占全国的60％左右[1]。改革开放40年来，我国不断探索集体林产权制度安排。20世纪80年代初期，我国率先开展了农村改革，农村土地从集体经营向家庭经营转变。1981年，我国集体林区推行了以“三定”(稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产责任制)为主的集体林产权制度改革，集体林经营管理从集体转向以家庭为主。因林业“三定”后期出现乱砍滥伐，1987年我国终止了林业“三定”的工作。 　　 鉴于集体林地生产力水平低且对农户收入的贡献小，2003年以来福建、江西、辽宁等省份率先实施了新一轮集体林产权制度改革。2008年，新一轮集体林产权制度改革在全国展开。到2013年，我国已基本完成新集体林产权制度主体改革，即完成确权工作，集体林地确权面积从2009年的1.18亿公顷提高到2013年的1.80亿公顷，占全国集体林地面积的98.69％[2]。2009年我国还启动了以森林保险、林权抵押、林地流转等为主的新一轮集体林产权制度改革的配套改革。实现集体森林资源的可持续增长，需要农户持续不断地对森林资源进行投资，这是新一轮集体林产权制度改革的目标之一。那么，新一轮集体林地确权是否激励了农户对造林和森林抚育等林业长期投入？若产生了影响，是否产生了积极影响，产生了多大影响？为了产生更好激励，是否需要调整相关政策？这些问题都值得深入探究。 　　 一、相关研究综述 　　 土地权属对生产性投入的影响是学术界关注的焦点之一，尤其是对于发展中国家而言，更需要增强土地权属安全性，以促进农村发展，消除贫困。林地权属是目前国际林业政策领域讨论最广泛的话题之一，是实现森林资源可持续经营的关键，对于遏制发展中国家毁林尤为重要。通过影响产权所有者所面临的效益与成本，林地产权影响其经济行为。 　　 学者们对新一轮集体林权制度改革对农户林业生产性投入的影响已开展相关研究。Yi et al.发现，稳定的林地产权影响农户在林业上的投资[3]；不论是否拥有该地块的林权证，产权束都会影响农户在家庭经营林地上的林业投资[4]；Liu et al.发现，农户对新一轮集体林权制度改革持积极态度，会促进他们参与林地经营[5]；Qin Xu强调，农户常常对产权安全性较低的林地地块投资较少[6]。 　　 已有研究多采用短期小样本或小样本实验经济学的方法，尚未反映新一轮集体林地确权对农户林业长期投入的动态影响，且已有研究未区分劳动力和资本投入，而是把劳动力折算成现金，加总到资本投入中。这样处理未能体现劳动力与资本投入的完全可替代性。农户林业短期投入主要包括经济林、竹林和速生用材林的施肥和日常护林等投入。由于农户长期投入与短期投入偏好差异明显，因而区分研究新一轮集体林地确权对农户林业长期投入和短期投入的影响是有必要的。鉴于林业生产特点，有必要研究新一轮集体林地确权对农户长期投资的影响；与此同时，本文还将探讨新一轮集体林地确权对不同林地规模和案例省份的农户林业长期投入是否产生了不同影响，并回答不同林地规模的农户是否对新一轮集体林地确权作出不同反应。 　　 二、研究理论框架与方法 　　 (一)理论框架 　　 本文重点分析新一轮集体林地确权对农户造林和抚育等长期投入的影响。为此，需要建立新一轮集体林地确权与农户林业长期投入变化之间的因果关系。由于仅能观测到农户林地确权()和未确权()中的一种状态，因而采用反事实分析，估计新一轮集体林地确权农户与未确权农户的林业长期投入之间的平均差异，即： 　　 　　 把农户理性假说作为本文研究的切入点，农户对集体林地确权、相关政策的调整、市场价格变化等作出反应，以期实现其林地林木经营利润最大化。就面板数据而言，仅仅考虑集体林地确权对农户林业长期投入的影响，则(1)式的计量经济学模型变为： 　　 　　 式(2)中，Y为农户林业(包括造林和森林抚育)长期投入(劳动力或资本)；D为集体林地确权二分虚拟变量(确权，则D=1；反之，则D=0)；i为第i样本农户，t为年度变量(t=1，2，3，…，13；2003=1)；为非观测效应，控制不随时间变化的不可观测因素；为误差项。 　　 林地权属对投资的影响呈现时空差异，时空差异主要取决于当地社会经济与森林资源状况。本文把影响农户林业长期投入的影响因素分为林地确权()、市场()、政策()、户主与村庄特征()以及资源状况()等五类。考虑到除林地确权以外的其他四类控制变量，模型(2)扩展为： 　　 　　 式中：a、b、c、d分别为市场、政策、户主与村庄特征、资源状况的变量数；j、k、m、n分别为市场、政策、户主与村庄特征以及资源状况的第j、k、m、n个变量；α、δ、θ、σ、τ、φ为待估参数。