吉林省卫生管理队伍现状调查.docxVIP

吉林省卫生管理队伍现状调查 2005年4月至6月，吉林省卫生厅对全省卫生管理形势进行了全面调查。调查主要采取普调与点调相结合的方式;调查的对象主要是各级卫生行政部门公务员、卫生事业单位内设机构管理岗位的领导人员及工作人员。截止2005年6月30日止, 吉林省卫生管理队伍共有10746人, 其中被调查人数为7982人, 占总人数的74.28%。结果分析如下: 1 自然组成分析 1.1 表1显示了卫生管理人员的性别构成 表中可见, 在具有女性优势的卫生行业, 卫生管理队伍中男性高于女性。 1.2 小中间大形貌 表中可见, 卫生管理队伍的年龄构成, 为两头小中间大的菱形结构, 30～45岁占到73.7%, 表明整体队伍年富力强, 但也存在30岁以下后备力量不足的偏态分布。 1.3 注意区的划分 表中可见, 中专以下学历达5065人, 占队伍总数的63.46%。卫生行业本是高学历的知识密集型群体, 而管理队伍低学历的现状, 表明这支队伍文化层次偏低, 难以应对管理对象。 1.4 表4显示了卫生管理团队的任务构成 表中可见, 管理队伍中无职称人数占到总数的近十分之一, 可能与近年取消卫生管理系列职称晋升有关。 1.5 表5显示了卫生管理团队的级别结构 表中可见, 卫生管理队伍的职级构成, 属于梭型结构。股级以上的干部构成占72.95%, 属于官多兵少的偏态分布。 1.6 学历教育的人数 表中可见, 未接受过卫生管理专业培训的占61.83%, 其中接受6个月以上培训及卫生管理专业学历教育的人数则更少, 仅占11.42%。表明卫生管理队伍岗位培训任务十分繁重, 建立一支职业化卫生管理队伍已刻不容缓。 1.7 员占管理队伍的构成 表中可见, 在各级政府机关工作的管理人员占管理队伍总构成比的1/10强, 符合小政府大社会的要求;而在医疗机构工作的卫生管理人员超过60%, 显得构成偏高。 1.8 用户呈用户结构型结构 表中可见, 卫生管理队伍的省、市、县三级分布, 呈金字塔型结构。唯乡镇级卫生管理队伍构成比偏低, 为1329人, 占16.65%, 这有碍乡村城镇化建设和社区医疗卫生事业的发展。 2 分布分析 2.1 社会学历结构不够合理 表中可见, 省级机构研究生和高中以下人数偏少, 本专科人数较多, 形成菱形结构, 比较合理;但中专、专科所占比例较大, 与省级机关和医疗卫生机构的要求相悖, 应在今后逐步加大研究生与本科生比例;市级学历梯队不够合理, 中专与高中以下学历所占比例过高, 亟待改变;县乡两级中专和高中以下学历比也显得过高, 这两项与客观要求不一致, 值得组织、人事部门深思。 2.2 级职称偏高,无职务人数偏低 表中可见, 专业技术职称差异显著, 分布失衡。省级高级职称偏高;乡级初级职称与无职称人数显得偏低。无职称人数相当于全省管理队伍的1/10, 属于不正常状态, 这种局面不利于管理队伍的稳定, 影响管理队伍的健康发展。 2.3 空间数据级分布 表中可见, 卫生管理队伍的职务级别分布比较均衡, 厅级分布在省级机关, 处级分布是省市县, 比较合理。但调查显示, 县乡两级正副处级达518人, 占59.72%, 显得较高, 是什么条件下形成的, 值得研究。 2.4 各专业机构的构成 表中可见, 本科以上学历中, 政府机关学校医院卫生监督疾病控制妇幼保健。而中专及高中以下学历, 在各专业机构中所占比重普遍偏高, 其中中专以下学历在各专业机构中的构成, 妇幼保健医院疾病控制卫生监督学校政府科研。卫生管理队伍学历偏低是卫生改革与发展中亟待解决的课题。 2.5 卫生管理队伍职业 表中可见, 高级专业技术职称, 以科研机构最高, 政府机构最低, 其它机构高级职称所占比例, 依次是学校妇幼保健卫生监督医院疾病控制。表明政府机关和疾病控制机构中的卫生管理队伍高级职称偏低。初级专业技术职称, 则医院所占比例为高, 科研和学校所占比例最低。其它机构初级职称所占比例, 依次是疾病控制政府机关卫生监督妇幼保健。专业技术职称偏低, 带给卫生事业管理的弊端是能级不对应。 2.6 其他机构的分布 表中可见, 处级以上卫生管理队伍, 主要分布在科研、学校和政府机关, 处级以上卫生管理队伍在其它机构中的分布, 依此是疾病控制卫生监督医院妇幼保健。科办员占比例最大的是学校, 其它机构依次是医院疾病控制政府机关卫生监督妇幼保健科研机构。各专业机构中的共性问题是科级以上的干部职数偏高, 没有形成合理的干部梯队。 2.7 不同级别的卫生管理队伍共占比例 表中可见, 职级与职称呈正相关关系。职务高, 职称也高。除正、副厅都是正高级职称外, 在正副处级中, 正、副高职称所占比例也较高, 而无职称在不同职级中出现的比例相反, 办事员股级副处级正处级。表明科级以上的卫生管理队伍, 副高