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红色诊断网金盾工程向数字化警察挺进 1 项目介绍 1.1 建设公安机关 金庸工程（公共安全综合网络工程综合设计）是一项全球公共安全信息工程。它的实质是运用现代信息通信技术，提高公共安全部门的快速处理能力和综合作战能力，提高公共安全部门的工作效率和调查事件水平，适应新形式下的社会安全工作的动态管理。 1998年9月22日, 公安部党委会议决定, 在全国公安机关开展金盾工程;2001年4月25日金盾工程通过国务院批准立项;2003年8月11日国家发展改革委正式批准了金盾工程初步设计方案及投资预算。 1.2 建设现代大学,发展国 金盾工程的总体建设目标是:在现有的公安工作信息化基础设施和装备的基础上, 充分利用先进的技术手段, 建成并不断完善全国公安信息网络和全国公安信息系统, 推动公安各业务系统的应用, 与全国信息化水平相适应, 实现以全国犯罪信息中心为核心, 以各项公安业务为基础, 以“数字化警察”为目标的信息共享和综合利用。 1.3 公安信息化建设情况 从1998年开始, 金盾工程历经了5年的前期准备, 于2003年进入一期建设。 (1) 金盾工程一期 (2003年下半年—2005年底) 。目标是到2005年, 在全国公安系统初步建成一个信息化基础设施比较完备, 信息应用种类比较齐全, 部分公安业务工作在全国范围内实现信息化工作流程, 基本满足当前急需的科学、规范、实用的公安工作信息化框架体系。 (2) 金盾工程二期 (2006—2007年底) 。在一期工程的基础上进行扩充、扩展、完善和提高。增加公安业务信息应用类型, 拓展公安信息系统的应用深度和广度, 进一步提高公安工作的信息化程度。普及公安基层所队计算机配置和数字网络专线接入, 扩大网络基本服务范围;安全保障体系更加完备, 完成具有较高容灾能力的公安部异地信息网络中心建设。到2007年底, 公安工作基本实现信息化。 主要应用系统包括: (1) 全国公安快速查询综合信息系统 (CCIC) 和城市公安综合信息系统建设。CCIC主要包括:在逃人员信息系统、失踪及不明身份人员 (尸体) 信息系统、通缉通报信息系统、被盗抢、丢失机动车 (船) 信息系统等。城市公安综合信息系统建立与公安业务紧密结合的网络化综合信息系统和相互关联的业务信息数据库, 实现信息的综合采集、管理和利用, 实现对实战部门全面、快速、准确的信息支持, 提高公安机关的工作效率、管理水平和科学决策能力。 (2) 公安业务系统。包括治安管理信息系统、刑事案件信息系统、出入境管理信息系统、监管人员信息系统、交通管理信息系统、禁毒信息系统和办公管理信息系统。 (3) 建设全国公安电视会议系统;提高完善现有的移动通信指挥系统;逐步普及移动终端。 (4) 其它建设。包括信息的技术标准与规范体系建设、安全保障体系建设和运行管理体系建设。 1.4 公安信息化系统的建设和应用 (1) 网络基础设施建设。截止2003年6月, 全国公安信息一级网带宽已提高到4个2 M, 二级网开通率达1 0 0%, 网络带宽为2M以上, 三级网开通率达8 1%, 基层所队接入网开通率已达2 8%, 为全面实施金盾工程创造了有利条件。 (2) 应用系统建设。目前全国已有86.7%的派出所在前台利用计算机办理户籍登记, 纳入计算机系统管理的常住人口达11.7亿, 通过人口信息“百城联网”工程, 已有282个地级以上城市实现了人口信息联网查询。全国各地车管所全部实现了对机动车和驾驶员注册登记的计算机管理, 并在省级交警总队建立了数据库, 目前全国82%的机动车和95%的驾驶员信息可联网查询。全国所有一类边防口岸全部实现了利用计算机对出入境人员和交通工具进行登记和查验。全国监管部门已有25%的看守所初步建立了违法犯罪人员管理信息系统。全国禁毒信息系统已采集吸毒人员和毒品案件线索信息数十万条。在打击和预防犯罪方面, 全国刑侦部门积极开展在逃人员数据库和现场指纹库远程传输系统的建设和应用。 2 公安信息化的理论体系 金盾工程不仅仅是一个IT技术性工作, 而是公安需求、系统论、管理思想和信息技术手段的结合体。要按照“构想大、基础实、风险小、步子稳、发展快”的原则进行信息化建设。 2.2 明确目标,按照阶段和阶段建设 金盾工程是以建立信息共享、统一指挥、快速反应、协同作战的机制为总体目标, 要求实现不同警种、部门、地区的信息高度整合与系统高度集成与协同。在正确认识金盾工程建设目标的基础上, 应进行相应的战略部署, 做到依目标做规划、依规划定任务、依任务分阶段、依阶段建系统。 我们认为, 金盾工程建设大致可分为3个阶段:第一阶段是通过建设跨部门、警种、地区的“公安信息综合查询系统”, 建立实体整合、数据规范标准的实体综合库。第二阶段是在实体综合库的基础上拓展和丰富各