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公共租赁住房的流转与限制 一、 公共租赁住房的保障对象相对丰富而开放性的要求 目前，中国没有公共租赁住房的统一概念，也没有国家立法对公共租赁住房的供应、租赁和其他连接进行规范。公共租赁住房的概念通常在两个层面上使用。一是广义的概念,统称由政府通过租赁方式提供给符合条件的申请人的保障性住房。按照这种概念,公共租赁住房又可分为主要针对低收入家庭的廉租房以及针对中低收入家庭特别是中等偏低收入家庭的其他保障性租赁住房。①二是狭义的概念,专指面向中低收入家庭的廉租房之外的保障性租赁住房。目前我国有关政策文件主要在狭义的概念上使用“公共租赁住房”的名称。例如,2010年1月7日,国务院办公厅发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,指出:“……抓紧编制2010~2012年住房建设规划,重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模,……”,将公共租赁住房作为与廉租房并列的一类保障性租赁住房。《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》(2009年7月)规定,公共租赁住房“是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金水平,面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。”由于该定义将供给的对象限定为本市中低收入住房困难家庭等群体,因此,可以将该定义理解为广义的定义。不过,从该《办法》的其他规定看,该《办法》所指的公共租赁住房似乎也在狭义