跨流域调水工程水价模式选择与应用.docxVIP

跨流域调水工程水价模式选择与应用 1 市场主导的水资源利用力度更 流域内的流域转移是在两个或两个流域之间通过调整水量剩余的水资源开发的。这可以改善土壤资源组合的现有模式，实现水资源的合理配置，确保经济和环境的可持续协调和发展。水价的合理确定在一定程度上关系到跨流域调水是否可行等, 因此必须结合跨流域调水工程的特点, 在市场经济下研究供水价格形成机制, 提出跨流域调水工程供水价格制定原则和计算方法, 使调水工程在发挥社会经济效益的同时, 又能实现工程自身的持续发展。 在工程投资一定的情况下, 影响跨流域调水工程利润的主要风险因素是售水量和售水价格, 合理的水价模式必须能够保证供水工程以适当的价格卖出预期的水量。目前, 大多数调水工程自身面临着一系列的问题:一是外调水价高于当地水价, 用户宁愿多开采当地水, 而不愿使用外调水, 对农业来说更是如此。二是外调水资源与当地可供水资源的丰枯季节、丰枯年份一般有一定程度的同步性, 导致调出区与受水区供需存在矛盾, 这对多数短距离或流域内的调水工程售水量的影响尤其显著。三是规划时对当地水资源开发量估计不足。如引黄济青工程, 1991年当地水资源每年供给量为6 882万m3, 至1998年已增到1.22亿m3。 2 与工程供水量丰枯规律相协调 适合调水工程的水价模式应满足三点要求:①满足工程良性运行的需要, 这是水价工程成本的基本要求;② 满足工程发挥最大效益的要求, 即水价尽量与工程供水量丰枯变化规律相协调;③充分考虑用户的承受能力, 即尽量与用户需求相协调。由此, 可分析常用水价模式对这些要求的满足程度。 2.1 单一计量水 单一计量水价就是按照用水量的大小, 每一单位的用水量的价格都相同。单一计量水价是我国在多数城市生活用水中普遍实施的水费征收方式, 比较简单和容易计算, 收费易于管理和推行。但是, 从供水成本考虑, 单位水量间供水成本的差别, 使其存在不同用水量用户间的互相补贴问题。 2.2 居民生活用水 固定收费是指不考虑用水量的变化, 用户每月或每年按照用水规模 (居民生活用水一般采用家庭人口数或住房面积、农业采用耕地面积) 支付一定的费用。由于价格结构单一, 征收较方便, 因此在我国的农业用水中应用较普遍。但此类收费最大的问题是用水浪费十分严重。 2.3 基本价和计量价格现行 两部制水价有2种:一种是基本水价 (BWP) 与计量水价 (MWP) 相结合;一种是容量水价 (VWP) 与计量水价 (MWP) 相结合。依据2004年开始实施的《水利工程供水价格管理办法》, 基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定;计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。容量水价用于补偿供水的固定资产成本, 按供水工程的年固定资产折旧额、年固定资产投资贷款利息和水生产能力计算。容量水价或基本水价部分很大程度上可使供水工程管理单位在任何情况下都有一定收入, 以保证其正常运行。但计量水价部分同单一水价一样, 仍缺乏弹性。 此外, 还有递减水费、递增水费、季节水价和基本生活水价4种费制。 3 保障水的要求 从水价模式应满足的上述3点要求出发, 选择适合调水工程的水价模式——根据丰枯月份和丰枯水量改进的模式。 根据供需平衡结果所得工程供水过程确定其年内丰水月份, 对丰水月份内供水量W1, 可按一定比例R划分为两部分, 对高于R的部分按低于基准计量水价Pc的标准P1计收水费, 其余部分仍按Pc计收;对其他月份供水量Wi实行高于Pc的标准Pi计收水费,Pi的升降幅度由式 (1) 控制: 式中:n为根据实际情况将一年所分实行不同水价的时段数, 以不大于4为宜;W为年供水量。 另外, 为更有效促进合理用水, 也可将W1分为多部分, 实行多级水价。 对水价模式3点要求的满足程度:①式 (1) 的推导背景是在三维坐标中根据需求曲线P(w) 与工程供水曲线W(t) 导出的价格随时间变化曲线P(t) , 价格随时间的变化而变化, 其实质是受制于相应时段的供水量和用户承受能力。这样的P(t) 曲线满足了前文所述第二、三条要求。在该模式下, 供水过程的水量均以用户所能承受的价格售出, 工程的效益得到了最大程度的发挥, 也获得了相应的最大财务回报, 称其为最大效益水价。②在P(t) 曲线的基础上加以改进, 将某一时段的水价P(t) 分为两部分P1(t) 、P2(t) 。P1(t) 部分取基本水价、容量水价的最大值, 用以保障工程正常运行, 可称其为保障水价;P2(t) 为最大效益水价P(t) 与保障水价P1(t) 两者的差值,P2(t) 随季节水量丰枯情况以基准计量水价Pc(与BWP或VWP对应的MWP) 为基础上下浮动, 称其为浮动式计量水价。一