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农村中小学教师素质现状分析 开展农村教育的健康和高质量发展，是中国教育发展的难点。教育作为事关人民幸福的伟大事业,迫切要求我们对当前农村教育进行深刻反思,以寻求农村教育发展新模式。笔者认为,发展农村教育关键在提高农村教师素质,即搞好农村中小学教师队伍建设。文章从提高教师待遇、改善教师生活条件,创新与完善农村教师补充机制,积极多样化开展农村教师培训等三个维度分析国家及地方政府在提高农村中小学教师整体素质时采取的积极举措。在提高教师待遇、改善教师生活条件中,关涉建立农村教师工资保障机制、设立边远地区教师特殊津贴、加强农村教师周转房建设等三方面;在多途径创新与完善农村教师补充机制中,关涉“特岗教师计划”“农村教师资助行动计划”“联校走教”、对口帮扶与城乡换岗支教模式、“2+3”模式、探索培育农村全科教师等六方面;在积极开展多样化农村教师培训中,关涉充分利用“国培计划”“农村教师素质提高工程”、挖掘校本培训等三方面。为更好、更快地提高农村中小学教师队伍素质,笔者认为,应做到顶层设计与本位探索相契合、教育扶贫与扶贫教育相结合、继续教育与后勤保障相并合、“输血”与“造血”相配合,加强教师队伍建设。 一、 教育福利的失衡 教师待遇分为工资与福利两方面。近年来在教师工资管理体制改革方面,我国取得了较大成就,除极个别学校因学校资金周转不开发生拖欠教师工资外,基本上没有发生新的拖欠工资现象;在教师福利待遇方面,教师的地方津贴、住房公积金等福利拖欠现象依然很严重。178,184除此之外,教师住房也是一个很严重的问题,在广西的一些地方,由于当地经济条件有限,不能解决所有教职工的住房问题,有些学校虽然为教师提供了住房,却是遗留下来的危房。针对以上问题,国家及地方从以下几方面开展了积极工作: (一) 发展农村教育,需建立由中央、省、h 近些年中央政府加大了财政转移力度,县级政府也多方筹措资金,农村中小学教师工资水平有所提高,工资拖欠问题得到了一定程度的解决。但农村小规模学校尤其是偏远地区教师仍存在着工资水平普遍偏低现象。根据《国家教育督导报告2008》的抽样调查显示:全国农村小学教职工人均年工资收入仅相当于城市教职工的68.8%,其中广东省小学农村教职工人均年工资收入仅为城市教职工的48.2%。同时由于教学条件艰苦,交通不便等原因,仍有一定比例的代课教师受聘于村小及教学点,其工资极低且缺乏可靠保障。如江西某村小学在编教师5人,代课教师1人,代课教师工资为每月600元,由中心小学从生均公用经费中支出,一年按10个月计,该代课教师没有其他收入。代课教师为我国农村教育发展做出了突出贡献,如何保障这一群体的利益不受侵犯成为我们不得不考虑的问题。除此之外,地区差异也造成教师工资欠保障,出现此情况主要在各地区之间因经济发展程度不一,从而影响教师工资。如辽宁省某村小公办教师工资最高可达4000余元,代课教师工资为800余元,而在经济比较落后的云南、贵州等地,当地村小公办教师工资通常1000元出头,而代课教师工资只有200元。经济比较发达地区工资竟达欠发达地区3倍有余。为此,我们应按照各地经济发展水平建立由中央、省、县政府按比例承担教师工资的机制,这样做既可以充分体现我国社会主义本质,也可以明确各级政府教育职责,调动各级政府发展教育的积极性。90,98 (二) 农村教师生活补助政策实施意义重 作为待遇的另一重要组成部分———福利,在充分考虑农村地区信息闭塞、交通落后、医疗、卫生不发达等现实条件下,应给予农村教师一定的补偿待遇。2013年9月中旬,教育部、财政部联合印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》,决定对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。2013年中央财政共核拨综合奖补资金9.15亿元用于农村教师的生活补贴,对14省219县、2.49万个学校、32.23万名农村教师给予平均每人每月258元补助,学校覆盖率为219县3.02万学校的82%,农村教师覆盖率为49.96万人的65%。219县中平均补助标准在300元及以下的占48%,300-600元的占36%,600元及以上的占16%。已实施县共投入农村教师生活补助资金9.98亿元,湖南省投入最多,为3.82亿元。该计划的实施意义深刻:第一,农村教师职业吸引力有所增强。随着补助政策逐步实施,农村教师特别是连片特困地区农村教师收入水平可能高于城镇教师,将促成城镇教师主动到农村学校任教的流动机制的形成。第二,教育投入结构日趋合理。该计划的实施将有效带动教育投入观念由重硬件建设向重师资队伍等软件建设转变,从而优化教育投入结构。第三,缩小城乡之间教育差距。城镇教师到农村学校任教将有效提高农村教师整体素质,提高农村教育整体水平,缩小城乡之间教育差距。如